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第四章財(cái)政法規(guī)制度第一節(jié)預(yù)算法律制度-桂林代理記賬注冊(cè)公司
第一節(jié) 預(yù)算法律制度
一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成
1.預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》構(gòu)成。
2.《預(yù)算法》是調(diào)整在國(guó)家進(jìn)行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。
3. 在財(cái)政法規(guī)體系中 《預(yù)算法》是核心法、骨干法 。
二、國(guó)家預(yù)算
（一）概念
1、國(guó)家預(yù)算是實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的基本手段
2、預(yù)算的特點(diǎn)：公開(kāi)性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性、年度性
（二）預(yù)算的作用
1、預(yù)算的職能：分配、調(diào)控、監(jiān)督職能
2、預(yù)算的作用：財(cái)力保障作用、調(diào)節(jié)制約作用、反映監(jiān)督作用
（三）國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分
1、我國(guó)國(guó)家預(yù)算實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)5級(jí)預(yù)算
2、縣級(jí)以上的派出機(jī)關(guān)不作為一級(jí)預(yù)算
（四）國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成
1.國(guó)家預(yù)算分為中央預(yù)算、地方預(yù)算、各級(jí)預(yù)算、部門(mén)預(yù)算、單位預(yù)算
2.中央預(yù)算：由中央政府各部門(mén)的單位預(yù)算 （含直屬單位）的預(yù)算組成。中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。它在國(guó)家預(yù)算體系中占主導(dǎo)地位。
3.地方預(yù)算由本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）的預(yù)算組成。地方各級(jí)政府預(yù)算包括下級(jí)政府向上級(jí)政府上解的收入數(shù)額和上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。
4.總預(yù)算（財(cái)政總預(yù)算）：指各級(jí)政府將本級(jí)政府和下級(jí)政府的年度財(cái)政收支計(jì)劃匯總編成的預(yù)算。
5.部門(mén)單位預(yù)算：由本部門(mén)所屬各單位預(yù)算組成。它是總預(yù)算的基礎(chǔ)
三、預(yù)算管理的職權(quán)
1、各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)有審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、變更撤銷(xiāo)權(quán)；
各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)有：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)。
2、各級(jí)財(cái)政部門(mén)的職權(quán)——編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報(bào)告權(quán)。
3、各部門(mén)、各單位的職權(quán)只能是編制、執(zhí)行本部門(mén)、本單位預(yù)算、決算，并向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況、按照國(guó)家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。
四、預(yù)算收入與預(yù)算支出
（一）預(yù)算收入
1.預(yù)算收入包括：中央預(yù)算收入、地方預(yù)算授予、中央地方共享收入
2.預(yù)算收入的來(lái)源：稅收收入；依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益；專(zhuān)項(xiàng)收入；其他收入。
（二）預(yù)算支出：
1.包括中央預(yù)算支出和地方預(yù)算支出
2.預(yù)算支出的形式：
（1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出；
（2）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出；
（3）國(guó)家管理費(fèi)用支出；
（4）國(guó)防支出；
（5）各項(xiàng)補(bǔ)貼支出；
（6）其他支出五、預(yù)算組織程序
五、預(yù)算的組織程序
預(yù)算的組織程序包括預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整。
（一）預(yù)算的編制
1.預(yù)算年度與日歷年度一致。自公歷1月1日起，至l2月31日止。
2.中央預(yù)算和地方各級(jí)政府預(yù)算，應(yīng)當(dāng)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)進(jìn)行編制。
（二）預(yù)算的審批
1.中央預(yù)算由全國(guó)人大審批
2.地方預(yù)算由本級(jí)人大審批
（三）預(yù)算的執(zhí)行
1.各級(jí)預(yù)算由本級(jí)政府組織實(shí)施、具體工作由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。
2.預(yù)算收入的征繳必須依法、及時(shí)、足額。
3.預(yù)算支出資金的撥付必須依法、及時(shí)、足額，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督。
（四）預(yù)算的調(diào)整
1.各級(jí)政府對(duì)于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，并必須提請(qǐng)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)
2.接受上級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)助的地方政府應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)政府的規(guī)定使用資金
3.政府有關(guān)部門(mén)已本級(jí)預(yù)算安排的自己撥付給下級(jí)政府有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)款要經(jīng)過(guò)本級(jí)政府的同意
六、決算
1.決算草案，是年度預(yù)算收支的執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，包括決算報(bào)表和文字說(shuō)明。
2.決算草案按國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)間編制，由財(cái)政部門(mén)部署
3.決算草案提請(qǐng)各級(jí)人大批準(zhǔn)
七、預(yù)決算的監(jiān)督
1.縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)（權(quán)力機(jī)構(gòu)）對(duì)本級(jí)和下級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督，鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督。
2.各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督
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