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第四章 財(cái)政法規(guī)制度 第二節(jié) 政府采購(gòu)法律制度 -桂林代理記賬注冊(cè)公司

   日期:2020-08-05     來(lái)源:廣澤財(cái)務(wù)    作者:桂林代理記賬    瀏覽:131    
核心提示:摘要:第二節(jié) 政府采購(gòu)法律制度,一、政府采購(gòu)法律制度的構(gòu)成,二、政府采購(gòu)的概念,三、政府采購(gòu)的原則,四、政府采購(gòu)的功能,五、政府采購(gòu)的執(zhí)行模式(概念和適用范圍),六、政府采購(gòu)當(dāng)事人,七、政府采購(gòu)方式(重點(diǎn)),八、政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查
 第四章 財(cái)政法規(guī)制度 第二節(jié) 政府采購(gòu)法律制度

 

 

 

一、政府采購(gòu)法律制度的構(gòu)成

 

1、政府采購(gòu)法

于2002年6月29日通過(guò),并于2003年1月1日起施行。是我國(guó)政府采購(gòu)活動(dòng)的根本性法律

 

2、政府采購(gòu)部門規(guī)章(多選題)

主要包括:《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》

 

3、政府采購(gòu)地方性法規(guī)和政府規(guī)章

 

二、政府采購(gòu)的概念

政府采購(gòu),是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

 

1、主體范圍:我國(guó)境內(nèi)的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

2、資金范圍:財(cái)政性資金(財(cái)政預(yù)算資金和預(yù)算外資金)以及與財(cái)政資金相配套的單位自籌資金。

3、政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn):由省級(jí)以上人民政府規(guī)定

 

三、政府采購(gòu)的原則(多選題)

 

1、公開透明原則 2、公平競(jìng)爭(zhēng)原則 3、公正原則 4、誠(chéng)實(shí)信用原則

 

四、政府采購(gòu)的功能

 

1、節(jié)約財(cái)政支出,提高采購(gòu)資金的使用效益

2、強(qiáng)化宏觀調(diào)控 3、活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

4、推進(jìn)反腐倡廉 5、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)

 

五、政府采購(gòu)的執(zhí)行模式(概念和適用范圍)

我國(guó)政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的執(zhí)行模式。

 

1、集中采購(gòu)—由一個(gè)專門的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)政府的全部采購(gòu)任務(wù);采購(gòu)單位必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu),采購(gòu)單位不得擅自自行組織采購(gòu)。

2、分散采購(gòu)—采購(gòu)單位(采購(gòu)人)使用財(cái)政性資金自行組織或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的,在集中采購(gòu)目錄以外的采購(gòu)活動(dòng)。

 

六、政府采購(gòu)當(dāng)事人

 

1、采購(gòu)人:國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

2、供應(yīng)商:提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

3、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(集中采購(gòu)機(jī)構(gòu))

 

七、政府采購(gòu)方式(重點(diǎn))

(一)公開招標(biāo)(無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo))

公開招標(biāo),由采購(gòu)機(jī)構(gòu)公開發(fā)布招標(biāo)通告,所有符合條件的供應(yīng)商都可以參加競(jìng)標(biāo)·貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的必須公開招標(biāo)?!?/p>

 

(二)邀請(qǐng)招標(biāo)(限制性招標(biāo))

邀請(qǐng)招標(biāo),因?yàn)椴少?gòu)貨物和服務(wù)的特殊性,只能從有限范圍的供貨商采購(gòu),或因采取公開采購(gòu)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比重過(guò)大。

 

(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判

可以依法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的情形(符合之一即可):

1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;

2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

3.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;

4.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

 

(四)單一來(lái)源

單一來(lái)源采購(gòu),是指所采購(gòu)的貨物和服務(wù)來(lái)源單一,不具備競(jìng)爭(zhēng)條件的物品,只能從唯一供貨商采購(gòu)的方式。

可以依法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的情形(符合之一即可):

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;

2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;

3.必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu),且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。

 

(五)詢價(jià)

詢價(jià)采購(gòu)是指采購(gòu)人向有關(guān)供貨商(多家)發(fā)出詢價(jià)單,在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上確定供貨商的方式。

這種采購(gòu)方式適用于規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

 

八、政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查

 

1.政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

3.集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人等要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

 

 

 采購(gòu)采購(gòu)

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