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崇左：以信用風險分類監(jiān)管試點為契機 推進建立“雙隨機、一公開”新型監(jiān)管機制
去年以來，崇左市市場監(jiān)管局全面深化“放管服”改革，率先在全區(qū)開展跨部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管工作和信用風險分類監(jiān)管試點工作，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
整體推進，全面覆蓋，完善“雙隨機、一公開”體系建設
一是整體推進。從2017年起率先開展跨部門聯(lián)合“雙隨機”檢查工作，共開展市場主體檢查31次1264戶，避免了多頭執(zhí)法、重復檢查，并將部門隨機聯(lián)查抽查監(jiān)管常態(tài)化。
二是全面覆蓋。印發(fā)了涉及31個市直政府部門共161項的整體工作計劃，覆蓋了所有行政執(zhí)法部門和檢查事項清單，實現(xiàn)了“進一次門、查多項事”，形成常態(tài)化管理機制，“雙隨機、一公開”在市場監(jiān)管領域全覆蓋。
健全制度，搭建平臺，探索市場主體信用分級分類監(jiān)管
一是健全制度。以行政處罰、經(jīng)營異常名錄、“黑名單”、法院失信被執(zhí)行人信息、信用承諾履約和抽查檢查等因素為重點，完善信息歸集制度；對市場主體信用風險劃分為守信、警示、失信、嚴重失信等四個類別，建立基礎性指標體系制度；對市場監(jiān)管系統(tǒng)可開展的行政許可、信用修復等信用承諾相關事項記入信用記錄，建立信用承諾制度。
二是搭建平臺。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立了崇左市市場主體信用風險分類系統(tǒng)，自動將全市市場主體劃分為“守信”、“警示”、“失信”、“嚴重失信”四類，實現(xiàn)實時動態(tài)更新，并對相關市場主體信用風險狀況進行監(jiān)測、提示、預警。
精準指向，差異化實施，全面推行“雙隨機、一公開”與信用風險分類監(jiān)管有機結合
一是精準指向。對守信市場主體在準入環(huán)節(jié)提供便利，實行“不舉不查制度”，降低“雙隨機、一公開”抽查比例；對失信和嚴重失信企業(yè)納入監(jiān)管重點，提高“雙隨機、一公開”抽查比例，并依法在相關領域對其經(jīng)營活動進行限制或禁入，暫停便利措施。
二是差異化實施。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類監(jiān)管有機結合，按照“守信、警示、失信、嚴重失信”四個類別進行隨機抽取，抽查比例分別為14%、20%”、38%、60%，執(zhí)法資源得到科學合理調配。今年以來，已針對9個“雙隨機、一公開”抽查計劃實行了差異化抽查，共抽取出經(jīng)營戶315戶。
通過實施信用風險分類監(jiān)管，實現(xiàn)了從過去單純注重對市場主體準入、經(jīng)營資格和登記事項的監(jiān)管，向注重市場主體公示信息、行為監(jiān)管等信用監(jiān)管為重點的轉變；實現(xiàn)對風險行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，提高監(jiān)管及時性、精準性、有效性，更好服務‘雙隨機、一公開’監(jiān)管，提升智慧監(jiān)管能力。
下一步，將企業(yè)信用風險分類監(jiān)管與“雙隨機、一公開”抽查相結合，實現(xiàn)監(jiān)管資源的合理配置和高效利用，減少對企業(yè)的“干擾”，為打造一流營商環(huán)境，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展作出新的貢獻。
河池：圍繞“四個目標” 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
河池市認真貫徹落實中央和自治區(qū)關于深化商事制度改革的各項部署要求，采取有力措施持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
▲河池市市場監(jiān)管局窗口工作人員指導申請人進行企業(yè)登記注冊（唐鴻/攝）
圍繞“減包袱”，推行企業(yè)開辦“零成本”
全市各級市場監(jiān)管部門主動爭取地方財政支持，新辦企業(yè)獲得政府全額補貼“四章一盤”、第一年維護費以及免費寄遞服務，企業(yè)開辦成本從2018年的1011元/戶降至0元。預計一年可節(jié)約企業(yè)開辦成本500多萬元。這一“減包袱”措施使廣大企業(yè)得以輕裝上陣，上半年市場主體逆勢增長。
圍繞“少跑腿”，優(yōu)化一窗服務水平
建設“企業(yè)開辦一站式服務專區(qū)”，推行“證照聯(lián)辦”套餐，實現(xiàn)“一窗受理，后臺流轉”。開展“銀企合作”將企業(yè)登記窗口從政務服務大廳向金融網(wǎng)點延伸，銀行全程免費代理新辦企業(yè)7個事項服務，打破只有到政務服務中心才能現(xiàn)場開辦企業(yè)的傳統(tǒng)模式，全市新辦企業(yè)電子化率從2019年的59.22%上升至2020年的94%。
圍繞“穩(wěn)增長”，探索平臺經(jīng)濟發(fā)展新模式
積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+服務業(yè)”平臺經(jīng)濟發(fā)展新模式，推動巴馬縣“云創(chuàng)天地”平臺發(fā)展。放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件，使用平臺提供的網(wǎng)絡經(jīng)營場所解決個體工商戶登記入駐的“堵點”問題，高效推進全流程無紙化網(wǎng)上辦登記服務，促進市場主體高效落戶。
圍繞“保民生”，創(chuàng)新作為服務“夜經(jīng)濟”發(fā)展
深入貫徹全國兩會精神，積極融入，靠前履職，簡化食品小餐飲、小作坊登記流程和辦理備案，護航城市“夜經(jīng)濟”發(fā)展。今年5月下旬以來，全市共劃定臨時經(jīng)營街（區(qū)）145條（處），增加夜間擺攤經(jīng)營小餐飲1100余處（戶），從業(yè)人員3000余人。
下半年，將認真貫徹落實全區(qū)市場監(jiān)管工作會議精神，以創(chuàng)新求變的精神，敢闖敢干的勁頭，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化商事制度改革，不斷激發(fā)市場活力，為服務經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。
梧州：積極打造“全員辦案”模式 努力開創(chuàng)梧州執(zhí)法新局面
創(chuàng)新打造“梧州執(zhí)法模式”，高位推進“人人都是辦案者、科科都是辦案單位”的全員辦案模式。今年以來，共辦結“兩品一械”案件153起，位居全區(qū)前列。
▲4月28日，梧州市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對藥店藥品拆零銷售情況進行檢查。（郭賽/攝）
強化頂層設計，創(chuàng)新執(zhí)法模式
一是出臺全員辦案制度。出臺《全員執(zhí)法辦案制度》，實行科室之間、科所之間、所所之間、市縣之間聯(lián)動辦案、聯(lián)合辦案，有效破解“兩品一械”執(zhí)法人少事多的難題。
二是創(chuàng)設行業(yè)痛點清單。先后出臺化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)、零售藥店中藥飲片、GSP檢查等3個稽查工作要點，設計行業(yè)監(jiān)管痛點清單3套，整理樣板式典型案例5個，統(tǒng)一規(guī)范全市藥品經(jīng)營違法行為的查處模板，打造執(zhí)法辦案新利器。
持續(xù)高位推進，以“三早”促落實
任務早謀劃。年初根據(jù)監(jiān)管實際情況，整體謀劃全年的執(zhí)法辦案總體思路，抓先抓早定下工作目標、工作重點的總基調。
任務早部署。在自治區(qū)績效考評指標初步明確后，迅速召開“兩品一械”案件查辦推進會，對年度案件查辦工作進行再動員再部署，形成比學趕超的良好工作氛圍。
任務早督導。指定人員負責統(tǒng)計每周、每月案件進度情況，并派出督導組對各縣（市、區(qū)）局進行案件查辦、督導、業(yè)務指導，形成上下聯(lián)動的良好工作機制。
堅持多點發(fā)力，監(jiān)管成效突顯
一是以落實GSP規(guī)范為切入點，迅速打開案件查辦局面。開展違反GSP規(guī)范專項稽查行動，特殊管理藥品、疫苗質量等專項整治行動，共檢查藥品經(jīng)營企業(yè)850家次，藥品使用單位215家次，立案120起。聯(lián)合區(qū)藥監(jiān)分局召開藥品零售連鎖企業(yè)座談會，督促企業(yè)主動落實主體責任。
二是以部門聯(lián)動為著力點，切實加強行刑銜接。與藥監(jiān)分局分工不分家，發(fā)揮各自職能特長，從重從嚴從快查處無證銷售醫(yī)用口罩案，銷售“三無”口罩案等一批涉疫案件23起。同時，深挖案源，強化行刑銜接，聯(lián)合公安部門查辦了一起重大藥品制假案件，搗毀制假窩點1個，售假窩點4個，繳獲“黃道益活絡油”假藥6400多瓶，抓獲犯罪嫌疑人11人。
下半年，將嚴格落實“四個最嚴”要求，主動擔當作為，在實踐中不斷探索完善梧州執(zhí)法模式，堅決守住“兩品一械”安全底線，高標準推進“兩品一械”監(jiān)管執(zhí)法工作，助力地方經(jīng)濟高質量發(fā)展。
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