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南寧：嚴(yán)守抗疫紅線 踐行為民初心 全力建設(shè)食品安全市民滿意首府城市
今年上半年，面對重大疫情，南寧市市場監(jiān)管局立足職能，主動(dòng)作為，一手抓疫情防控，一手抓“三保”行動(dòng)，多措并舉守護(hù)首府市民“舌尖上的安全”，護(hù)航市場環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，在上半年工作大考中交出了合格答卷。
以監(jiān)管治理為基，筑牢疫情防控和食品安全“雙防線”
在突如其來的疫情考驗(yàn)中，開展全方位、無死角監(jiān)管，為疫情防控交出硬核答卷，持續(xù)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，維護(hù)食品安全和市場秩序。一是大力推進(jìn)食品安全監(jiān)管執(zhí)法。上半年，南寧市食品安全案件立案305件，向公安移交涉食品類犯罪案件8起，破案1起，刑拘2人。二是全面禁止野生動(dòng)物非法交易。全市7家批發(fā)市場、96.77%的大中型超市已落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證入場機(jī)制。三是搭建集體用餐配送平臺。成立了“南寧市城市集中供餐服務(wù)聯(lián)盟”，疫情期間該聯(lián)盟累計(jì)對外供餐超過25萬份。
以經(jīng)費(fèi)保障為要，助推“舌尖安全”監(jiān)管能力再升級
南寧市政府連續(xù)3年食品安全監(jiān)管列入為民辦實(shí)事食安惠民工程項(xiàng)目中，在信息化監(jiān)管項(xiàng)目上給予經(jīng)費(fèi)大力支持，確保南寧市食品安全監(jiān)管水平和保障能力全面提高。一是食品抽檢覆蓋率穩(wěn)居全區(qū)第一。二是校園“明廚亮灶”監(jiān)管全面覆蓋。三是信息化項(xiàng)目建設(shè)日趨完善。
以服務(wù)民生為本，堅(jiān)持用心做事增強(qiáng)群眾獲得感幸福感
以食品安全監(jiān)管工作為抓手，聚焦民生“堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、盲點(diǎn)”，出臺新政，加強(qiáng)市場調(diào)整與規(guī)范管理，通過擦亮“民生”底色，讓首府市場監(jiān)管有力度有溫度。一是啟動(dòng)學(xué)校食材集采集配機(jī)制，加速政府建設(shè)食安防線工程腳步。二是深化“食安封簽”合作范圍，促進(jìn)市民放心消費(fèi)。三是加大食品安全宣傳力度，營造誠信經(jīng)營氛圍。
▲南寧市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對農(nóng)貿(mào)市場及周邊場所開展野生動(dòng)物交易聯(lián)合檢查（何正君/攝)
下一步，南寧市將以疫情防控和創(chuàng)建國家食品安全示范城市為抓手，持續(xù)推進(jìn)以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是全市推行食品生產(chǎn)職業(yè)檢查員制度，確保職業(yè)檢查員隊(duì)伍再優(yōu)化再升級。二是探索推動(dòng)南寧市公立學(xué)校食材集采集配工作，著力解決當(dāng)前南寧市學(xué)校食材采購存在的配送單位零散、檢測溯源不完善等突出問題。三是進(jìn)一步加大食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度落實(shí)，嚴(yán)把市場入口關(guān)，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。四是持續(xù)推動(dòng)外賣“食安封簽”項(xiàng)目，解決外賣食品“最后一公里”安全問題。五是進(jìn)一步發(fā)揮食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全完善大市場監(jiān)管體制下食品安全共建共享長效機(jī)制。
北海：改革先試嚴(yán)執(zhí)法 智慧監(jiān)管保安全
今年以來，北海市市場監(jiān)管局秉承公正監(jiān)管、守住底線、放心消費(fèi)的理念，以監(jiān)管智慧化、執(zhí)法網(wǎng)格化、服務(wù)便利化為目標(biāo)，推動(dòng)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作有效開展。
推進(jìn)執(zhí)法網(wǎng)格化，構(gòu)建特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控體系
一是推進(jìn)雙重預(yù)防制度建設(shè)。轄區(qū)市場監(jiān)管所實(shí)施網(wǎng)格化管理，構(gòu)建了“以防為主，打防結(jié)合”的雙重預(yù)防體系。按照自治區(qū)市場監(jiān)管局的部署，開展“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法”等6項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得較好成效。
二是完善特種設(shè)備執(zhí)法體制。建立“統(tǒng)一指揮、跨區(qū)協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)”的特種設(shè)備行政執(zhí)法工作機(jī)制。機(jī)構(gòu)改革以來，特種設(shè)備監(jiān)察案件立案數(shù)、收繳罰沒款、對違法違規(guī)企業(yè)扣分?jǐn)?shù)均排全區(qū)第一，并無一案件引發(fā)行政復(fù)議或者行政訴訟。
三是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域檢查和基層能力建設(shè)。著力提高基層執(zhí)法辦案效能，邊干邊訓(xùn)，鼓勵(lì)基層多辦案，辦案時(shí)安排一名執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的特種設(shè)備監(jiān)察員跟蹤服務(wù)，逐漸摸索出一些行之有效的辦案方法。
推進(jìn)監(jiān)管智慧化，筑牢特種設(shè)備安全防線
大力推動(dòng)智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，在年初投入130多萬元，建成全國一流的電梯智慧監(jiān)管平臺，解決了現(xiàn)場維保造假、乘客業(yè)主對電梯狀況不知情、電梯困人救援不及時(shí)等難題。目前，平臺信息已覆蓋全市7980臺電梯，在用電梯覆蓋率超過93%，應(yīng)急救援到達(dá)現(xiàn)場平均用時(shí)18分鐘，比法定時(shí)間縮短40%；維保記錄電子化超過90%。
推進(jìn)服務(wù)便利化，助力疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是深化檢驗(yàn)檢測改革。建成廣西第二個(gè)移動(dòng)式壓力容器檢驗(yàn)站，為40多家液化天然氣運(yùn)輸企業(yè)、1200多臺槽車提供了可靠、高效的檢驗(yàn)服務(wù)，為企業(yè)節(jié)約成本上千萬元。
二是加強(qiáng)應(yīng)急管理。完善應(yīng)急方案，嚴(yán)格落實(shí)在崗值班和信息報(bào)告制度，妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件。對今年以來發(fā)生的3起槽罐車側(cè)翻交通事故，均第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急方案，避免了次生災(zāi)害。
三是落實(shí)疫情防控宣傳和相關(guān)保障。開展防疫宣傳；急調(diào)口罩、酒精等物資，免費(fèi)發(fā)放給電梯維保一線人員。開通網(wǎng)上、電話、郵箱等“不見面”報(bào)檢通道，簡化辦事流程。上半年，802家企業(yè)、2658臺（套）特種設(shè)備及13.7千米壓力管道通過“不見面”方式進(jìn)行報(bào)檢。
▲北海市市場監(jiān)管局開展電梯自動(dòng)扶梯安全檢查（龐東成/攝）
下半年，貫徹落實(shí)《全區(qū)市場監(jiān)管安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》；開展全市移動(dòng)式壓力容器安全隱患排查；完善電梯智慧監(jiān)管平臺功能，加強(qiáng)安全信用監(jiān)管，強(qiáng)化智慧監(jiān)管能力；抓好特種設(shè)備執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。
柳州：發(fā)揮質(zhì)量強(qiáng)市標(biāo)桿示范作用 推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
今年以來，柳州市市場監(jiān)管局持續(xù)強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展機(jī)制體制，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市標(biāo)桿示范作用，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷開創(chuàng)質(zhì)量發(fā)展工作新局面。
堅(jiān)持質(zhì)量發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制體制
深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，高位推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展工作，持續(xù)創(chuàng)新完善質(zhì)量發(fā)展機(jī)制體制，扎實(shí)推進(jìn)示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)成果《柳州市城市轉(zhuǎn)型升級質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)則》貫徹落實(shí)，積極探索建立以質(zhì)量競爭力指數(shù)為核心的質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系和以市長質(zhì)量獎(jiǎng)為核心的激勵(lì)體系，不斷激發(fā)全市市場主體質(zhì)量創(chuàng)新活力，進(jìn)一步形成了政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的大質(zhì)量發(fā)展格局。
突出質(zhì)量提升成效，不斷提高城市質(zhì)量發(fā)展水平
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》和自治區(qū)質(zhì)量強(qiáng)桂要求。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，全市產(chǎn)品、工程、服務(wù)、人居和產(chǎn)業(yè)五大質(zhì)量指標(biāo)顯著提升，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力不斷增強(qiáng)。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)由“十二五”末84.22，提高到85.56，繼續(xù)保持全國中上水平。水環(huán)境質(zhì)量在全國地市級城市排名第二。人民群眾生活品質(zhì)幸福感和獲得感不斷提升。
二是深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。通過10年市長質(zhì)量獎(jiǎng)評定，我市誕生1個(gè)中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、1個(gè)全國質(zhì)量獎(jiǎng)和5個(gè)自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)，主席質(zhì)量獎(jiǎng)數(shù)量占全區(qū)1/3。一批質(zhì)量效益型標(biāo)桿企業(yè)，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)企業(yè)質(zhì)量提升、追求卓越。目前，柳州擁有中國馳名商標(biāo)11件，地理標(biāo)志商標(biāo)6件，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品8件，“融安金桔”入選全國首批14個(gè)地理標(biāo)志促進(jìn)運(yùn)用工程。品牌效益不斷顯現(xiàn)。
三是大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，圍繞“5+5”地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展全國“百千萬對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)”試點(diǎn)項(xiàng)目，組織144家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與，發(fā)布對標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)方案16個(gè)，完成對標(biāo)產(chǎn)品自我聲明數(shù)量291個(gè)、達(dá)標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量“第三方證明”177個(gè)，分別居全國前列和全區(qū)首位。
夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，不斷釋放高質(zhì)量發(fā)展效能
歷時(shí)7年，今年年初，完成投資8.4億、占地400畝的國家汽車質(zhì)檢中心（廣西）一期項(xiàng)目建設(shè)，順利通過總局驗(yàn)收，成為國家第七大汽車質(zhì)量檢測中心，實(shí)現(xiàn)檢測能力覆蓋整車等4個(gè)領(lǐng)域27類、311項(xiàng)，進(jìn)一步夯實(shí)廣西汽車工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)量技術(shù)保障基礎(chǔ)。上半年疫情期間，僅用兩個(gè)月完成市委、市政府緊急投入2000萬元籌建的柳州市醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，形成一次性醫(yī)用口罩等7種產(chǎn)品52項(xiàng)醫(yī)療器械檢驗(yàn)?zāi)芰?，為保障疫情防控物資產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了1000余批次技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，依托去年建成的3個(gè)質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺，充分釋放“NQI+”協(xié)同應(yīng)用效能，創(chuàng)造了支持企業(yè)3天轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩的“柳州速度”。疫情防控期間，柳州市質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺共服務(wù)市場主體11800余家，提供各類NQI綜合服務(wù)7683家次，為企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資發(fā)揮了突出作用，有效保障和支撐了柳州“六穩(wěn)”“六保”和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。
▲柳州市市場監(jiān)管局指導(dǎo)汽車國檢中心為企業(yè)提供質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(黃俊卿/攝）
下半年，繼續(xù)從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、突出重點(diǎn)和戰(zhàn)略引領(lǐng)3個(gè)維度，深入推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略：一是優(yōu)化保障力，加強(qiáng)全市特別是縣區(qū)質(zhì)量工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織；二是形成向心力，完成《市長質(zhì)量獎(jiǎng)評定管理辦法》新版修訂，突出政府質(zhì)量激勵(lì)“指揮棒”引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、提升、創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展；三是釋放驅(qū)動(dòng)力，以質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)商標(biāo)品牌強(qiáng)柳戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)柳戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，釋放推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級城市轉(zhuǎn)型的質(zhì)量技術(shù)驅(qū)動(dòng)。
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