緊扣稅務總局“四力”要求，完善法制化制度體系，重塑集約化征管流程，創(chuàng)新高效化治理手段，推進共治化綜合治稅，優(yōu)化便利化納稅服務，落實常態(tài)化減稅降費

做好疫情防控工作、助力企業(yè)復工復產(chǎn)，稅務部門應緊扣稅務總局“四力”要求，在完善法制化制度體系、重塑集約化征管流程、創(chuàng)新高效化治理手段等方面發(fā)力，栽好稅收營商環(huán)境“梧桐樹”，引來復工復產(chǎn)企業(yè)“鳳凰棲”。

完善法制化制度體系。持續(xù)推進制度建設，結合落實“四力”要求，分步有序開展稅收征管配套規(guī)章、規(guī)范性文件的立、改、廢工作。建立規(guī)范高效體系，完善稅收規(guī)章、規(guī)范性文件管理制度，建設標準明確、公開透明、執(zhí)法統(tǒng)一、利于遵從的制度體系。嚴格稅務執(zhí)法行為，尤其注意落實疫情防控稅費優(yōu)惠政策執(zhí)行精準度，把維護納稅人、繳費人合法權益體現(xiàn)在稅收執(zhí)法全過程。

重塑集約化征管流程。明晰權利義務，建立并完善優(yōu)化服務、重點監(jiān)管、打擊犯罪的稅收征管程序，明晰復工復產(chǎn)形勢下征納雙方遵從稅法的權利義務內(nèi)容，引導和幫助納稅人、繳費人主動遵從稅法。優(yōu)化征管流程，以風險管理為導向，完善重點行業(yè)、重點稅源應對疫情風險特征庫，搭建動態(tài)風險預警體系，實行分類分級風險管理，保障稅收優(yōu)惠政策精準落地。整合征管資源，重點是加快推進電子稅務局建設，提供功能更加全面、辦稅更加便捷的網(wǎng)上辦稅繳費系統(tǒng)。

創(chuàng)新高效化治理手段。推動數(shù)據(jù)優(yōu)化集成，統(tǒng)籌稅務端、第三方、互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)端“四位一體”的數(shù)據(jù)管理規(guī)劃，建設功能集成的數(shù)據(jù)資源庫，構建復工復產(chǎn)數(shù)據(jù)指標模型，為提高數(shù)據(jù)分析科學性、實現(xiàn)數(shù)據(jù)指標效益化夯實基礎。推動數(shù)據(jù)應用整合，依托稅務總局和省局數(shù)據(jù)資源，合理調(diào)配稅收征管資源，科學判斷企業(yè)復工復產(chǎn)情況，構建事前防范、事中控制和事后應對的一體化、全流程稅收風險管理模式。通過數(shù)據(jù)分析，幫助復工復產(chǎn)企業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)鏈及上下游急需解決的困難和需求，提出合理務實的工作建議，為各級黨委、政府經(jīng)濟決策提供參考。推動數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控，探索構建以信用評價、風險應對為核心的稅收治理方式，實現(xiàn)對納稅人、繳費人信用和風險狀況的動態(tài)評價，根據(jù)評價結果實施分類服務和差異化管理。

推進共治化綜合治稅。打破“信息孤島”，完善市場主體信息采集，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的涉稅信息共享交流機制，建立跨層級、跨區(qū)域、跨部門的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)復工復產(chǎn)數(shù)據(jù)信息共享、管理互助、信用互認。完善信用制度，加強納稅信用信息采集管理，運用大數(shù)據(jù)建立信用積分制度，健全信用動態(tài)評價和風險評估指標體系，實現(xiàn)對信用和風險的動態(tài)監(jiān)控評價。創(chuàng)新綜合治稅，建立地方政府牽頭、各部門參與的納稅人信用激勵和失信懲戒制度，引導社會各界積極參與稅收治理，形成稅收共治的社會氛圍。

優(yōu)化納稅服務。拓寬多元化稅費服務渠道，為納稅人、繳費人提供電子稅務局、手機APP等多種方式，構建多元化繳稅（費）通道，提供方便快捷的“非接觸式”辦稅繳費服務。構建社會化稅費服務體系，建立社會化輔助服務模式，利用稅務中介、行業(yè)協(xié)會或第三方機構提供專業(yè)化服務，完善政府行政服務中心稅收服務區(qū)功能配置和運轉(zhuǎn)流程，暢通部門間涉稅服務渠道，提供更多公共服務便利。探索全域化稅費保障體系，補齊稅務部門法律服務和法律救助短板，保障納稅人、繳費人合法合理的生產(chǎn)發(fā)展需要和辦稅繳費服務需求。

落實常態(tài)化減稅降費。抓好組織收入與減稅降費統(tǒng)籌，堅定不移地把“減”和“降”擺在首位，確保減稅降費政策高質(zhì)量落實、稅費收入高質(zhì)量入庫。加強精準化宣傳輔導，開展專項核驗，對因政策享受不全面造成稅負上升的復工復產(chǎn)企業(yè)進行“一對一”測算和政策輔導，幫助企業(yè)降低稅負。加大政策落實力度，對支持疫情防控和服務復產(chǎn)的各項稅費優(yōu)惠政策，及時配套發(fā)布政策指引、問答口徑，調(diào)整征管信息系統(tǒng)，確保各項政策及時落地落實。

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