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在自貿(mào)區(qū)完成從改革“試驗(yàn)田”到開放“新高地”的蛻變之時(shí)，大連市稅務(wù)局“出口退稅綜合服務(wù)平臺(tái)”“企業(yè)稅務(wù)簡易注銷程序”“服務(wù)貿(mào)易在線退稅”“小微企業(yè)‘銀稅互動(dòng)’”等做法受到有關(guān)部門肯定并推廣。落實(shí)優(yōu)惠政策“減負(fù)擔(dān)”、“銀稅互動(dòng)”緩解“資金難”等舉措，為自貿(mào)區(qū)企業(yè)帶來實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)效益。
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“10+10+10”舉措落地 納稅服務(wù)不斷細(xì)化
在遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)這片僅有59.96平方公里的土地上，每一天都會(huì)誕生新的希望。自2017年成立以來，日均注冊(cè)企業(yè)21家，存量企業(yè)總數(shù)由7756家增至2.6萬家，注冊(cè)資本3228億元……為了讓自貿(mào)區(qū)企業(yè)發(fā)展一路“綠燈”，大連市稅務(wù)局先后分三批次推出30項(xiàng)便民服務(wù)舉措，打出了“10+10+10”持續(xù)深化“放管服”改革的組合拳。
提前完成“辦稅一網(wǎng)通”等10項(xiàng)服務(wù)舉措的復(fù)制推廣。自貿(mào)區(qū)成立第1年，大連稅務(wù)部門提前6個(gè)月完成市政府要求復(fù)制推廣的上海等地自貿(mào)區(qū)前兩批共10項(xiàng)服務(wù)舉措，在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)了納稅人網(wǎng)上自動(dòng)賦碼、網(wǎng)上自主辦稅、網(wǎng)上區(qū)域通辦、網(wǎng)上直接認(rèn)定、納稅信用網(wǎng)上評(píng)價(jià)、非居民稅收網(wǎng)上管理、創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上按季申報(bào)、電子發(fā)票網(wǎng)上應(yīng)用、網(wǎng)上審批備案10項(xiàng)服務(wù)舉措，通過“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施及行政審批制度改革的逐步深入，實(shí)現(xiàn)了廣大納稅人尤其是自貿(mào)區(qū)納稅人辦稅的高度便利化，切實(shí)減輕了辦稅壓力。
全面落實(shí)“辦稅一窗化”等10項(xiàng)服務(wù)舉措。在自貿(mào)區(qū)成立2周年之際，大連稅務(wù)部門推出了10項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)舉措，辦稅一窗化、辦稅業(yè)務(wù)自助化、培訓(xùn)輔導(dǎo)點(diǎn)單化、全面實(shí)現(xiàn)稅款繳納多元化、出口退稅無紙化、個(gè)體管理一局化、業(yè)務(wù)預(yù)約自主化、稅銀征信互動(dòng)化、預(yù)先約定明確化、風(fēng)險(xiǎn)提示國別化等服務(wù)舉措全部落實(shí)到位。各類服務(wù)舉措的落地生根，讓自貿(mào)區(qū)企業(yè)享受到更具針對(duì)性、更加細(xì)致的涉稅服務(wù)，為廣大企業(yè)的快速發(fā)展插上了騰飛的翅膀。
創(chuàng)新推出“最多跑一次”清單等10項(xiàng)服務(wù)舉措。自貿(mào)區(qū)成立第3年，大連市稅務(wù)局在深入調(diào)研納稅人辦稅“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，再推10項(xiàng)服務(wù)舉措。2019年兩度調(diào)整“最多跑一次”清單，免除“多頭跑”“往返跑”；實(shí)現(xiàn)“一廳通辦”“一鍵咨詢”；落實(shí)優(yōu)惠政策，為自貿(mào)區(qū)企業(yè)辦理增值稅留抵退稅100.29萬元；稅務(wù)注銷流程再簡化，合規(guī)者免辦理清稅證明，實(shí)施“承諾制”容缺辦理；精簡涉稅資料，推廣增值稅“一表集成”申報(bào)；推進(jìn)社會(huì)信用共治，幫助守信企業(yè)得到更多信貸支持；在自貿(mào)區(qū)率先實(shí)行房地產(chǎn)交易、辦稅、辦證資料一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一次認(rèn)證，辦理時(shí)間大幅縮短；加強(qiáng)電子稅務(wù)局建設(shè)，疫情防控期實(shí)現(xiàn)166個(gè)涉稅事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦，19個(gè)涉稅事項(xiàng)線上線下融合辦；實(shí)行納稅人網(wǎng)上自主更正申報(bào)并補(bǔ)繳稅款；在自貿(mào)區(qū)先行開放網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)與企業(yè)財(cái)務(wù)軟件對(duì)接接口，最大限度壓縮辦稅時(shí)間。一系列服務(wù)舉措的實(shí)施，讓自貿(mào)區(qū)探路先行的步伐更加穩(wěn)健。
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多樣化紅利兌現(xiàn) 新業(yè)態(tài)企業(yè)服務(wù)升級(jí)
人們常說大連是東北的“開放高地”，那么自貿(mào)區(qū)就是這塊“開放高地”上走在開放最前沿的“探路者”。大連市稅務(wù)局在自貿(mào)區(qū)稅務(wù)管理中深挖服務(wù)潛力，全面落實(shí)減稅降費(fèi)普惠性新政。3年來，區(qū)內(nèi)企業(yè)合計(jì)減免各項(xiàng)稅費(fèi)額達(dá)70.09億元，享受稅收優(yōu)惠的戶數(shù)由2017年的6186戶倍數(shù)增長至2019年的12421戶。
大連的發(fā)展由碼頭而始，至今已有百余年歷史。近年來，隨著東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷深入，自貿(mào)區(qū)多家港口、運(yùn)輸企業(yè)重組改制，新業(yè)態(tài)企業(yè)持續(xù)出現(xiàn)，貿(mào)易便利化、自由化成效顯著。大連港礦石碼頭“保稅混礦”是在大連市政府及相關(guān)部門的共同努力下誕生的經(jīng)營模式。對(duì)此，稅務(wù)部門探索運(yùn)用稅收政策，讓企業(yè)獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過多次現(xiàn)場辦公、逐項(xiàng)梳理業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、反復(fù)溝通爭取政策支持，最終確定了“保稅混礦”監(jiān)管模式下混礦作業(yè)費(fèi)和港口費(fèi)等涉稅問題的適用政策。“從2019年到現(xiàn)在，僅靠這一項(xiàng)就免稅356萬元，我們真正享受到了稅收紅利。”企業(yè)財(cái)務(wù)人員如是說。
“退稅周期由13天縮短為2天，資金周轉(zhuǎn)能力大大提高了！”受益于稅務(wù)機(jī)關(guān)的細(xì)致服務(wù)，大連中集特種物流裝備有限公司出口退（免）稅分類被調(diào)整為一類，企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。原來，為適應(yīng)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，中集集團(tuán)對(duì)其多家全資子公司進(jìn)行重組。重組后的大連中集特種物流裝備有限公司屬于三類企業(yè)，相較于一類企業(yè)退稅周期長5倍以上。大連保稅區(qū)稅務(wù)局在日常征管中注意到這一問題，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)了解情況。該公司承接了大連中集物流裝備有限公司全部債權(quán)債務(wù)、流動(dòng)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)機(jī)器設(shè)備、人員以及供應(yīng)商、客戶等資源，后者納稅信用良好，為一類企業(yè)。在充分了解企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)的基礎(chǔ)上，大連市稅務(wù)局、大連保稅區(qū)稅務(wù)局兩級(jí)部門聯(lián)動(dòng)，適用出口退（免）稅企業(yè)分類管理特殊調(diào)整規(guī)定，將大連中集特種物流裝備有限公司出口退（免）稅分類調(diào)整為一類。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“疫情防控期間，我們還享受到一類企業(yè)先退稅后審核的服務(wù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的動(dòng)力更足了！”
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傾下身聽取訴求 資金難題迎刃而解
聆聽自貿(mào)區(qū)企業(yè)心聲，推動(dòng)“把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建成為新時(shí)代改革開放新高地”愿景實(shí)現(xiàn)，是稅務(wù)人義不容辭的責(zé)任。為此，大連市稅務(wù)局多方了解自貿(mào)區(qū)企業(yè)訴求，“對(duì)癥下藥”幫助獲取政策支持，以多種暖心舉措破解“融資難”“融資貴”等難題。
當(dāng)英特爾半導(dǎo)體（大連）有限公司即將進(jìn)行二期擴(kuò)建的消息傳來時(shí)，相關(guān)稅務(wù)人員立即意識(shí)到，如果該公司獲得一般納稅人試點(diǎn)資格，將全面打通增值稅抵扣鏈條，增強(qiáng)其擴(kuò)大從國內(nèi)市場采購固定資產(chǎn)和原材料的意愿。初步估算，其巨額擴(kuò)建工程支出產(chǎn)生的10多億元進(jìn)項(xiàng)稅額，將全部形成出口退稅退付企業(yè), 大大降低投資和生產(chǎn)成本。
據(jù)此，大連市稅務(wù)局第一時(shí)間深入企業(yè)核實(shí)數(shù)據(jù)，并向有關(guān)部門匯報(bào)相關(guān)情況，為大連市出口加工區(qū)最終從全國122個(gè)區(qū)域中脫穎而出，獲得海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域一般納稅人資格試點(diǎn)政策提供了重要支持。作為大連地區(qū)首戶享受該政策的企業(yè)，英特爾半導(dǎo)體（大連）有限公司的減負(fù)成效將帶動(dòng)大連出口加工區(qū)內(nèi)更多企業(yè)加入一般納稅人試點(diǎn)行列，充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、發(fā)揮資源配置前沿作用的新機(jī)遇擺在眼前。
“融資難”“融資貴”長期困擾著部分企業(yè)。為此，大連市稅務(wù)局加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的合作，積極推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，每年將企業(yè)納稅信用級(jí)別等涉稅信息提供給合作銀行，對(duì)守信納稅人提供無抵押信用貸款，切實(shí)緩解了部分企業(yè)的資金壓力。
在自貿(mào)區(qū)，針對(duì)中小微企業(yè)未來的融資需求，大連市稅務(wù)局率先推行在首次采集辦稅信息環(huán)節(jié)，主動(dòng)開展“稅易貸”簽約服務(wù)，很多享受到此項(xiàng)服務(wù)的納稅人都喜出望外。截至2019年底，僅大連市建設(shè)銀行自貿(mào)區(qū)支行就通過“稅易貸”為自貿(mào)區(qū)341戶守信企業(yè)提供了無抵押信用貸款或其他金融服務(wù)，貸款余額達(dá)1.05億元。企業(yè)納稅信用的附加值得以充分提升顯現(xiàn)，稅務(wù)工作對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展的助力效應(yīng)也在迅速擴(kuò)散。
好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。對(duì)于自貿(mào)區(qū)來說，3年只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，大連市稅務(wù)局將持續(xù)發(fā)揮稅收職能作用，運(yùn)用稅收激勵(lì)吸引投資，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際聯(lián)動(dòng)，加快形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放格局，推動(dòng)面向東北亞、具有中國特色的自貿(mào)區(qū)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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