繼續(xù)深入落實減稅降費政策，有效推進企業(yè)復工復產(chǎn)。繼續(xù)推動稅收法治化、信息化建設，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，提供更加高效便捷的稅收征管與服務。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，稅務部門認真落實稅收優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化拓展服務，充分發(fā)揮稅收職能作用，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。接下來，通過深入落實減稅降費，繼續(xù)推動稅收法治化、信息化建設，稅收將繼續(xù)為防疫情、促發(fā)展發(fā)揮積極作用。

減稅降費為疫情防控與復工復產(chǎn)提供政策新動能

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央、國務院部署出臺了一系列支持疫情防控和復工復產(chǎn)的稅費政策。這些稅收政策的推出，有利于調(diào)動行業(yè)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)和社會團體等各方面力量積極支持疫情防控。有效降低企業(yè)特別是小微企業(yè)的用工成本，增強其抗風險能力和復工復產(chǎn)信心。目前來看，各類市場主體對這些政策及時推出、落實的認同度和滿意度較高。

減稅降費是我國政府近年來推出的助力中長期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性政策。這項政策能切實降低市場主體經(jīng)營成本，在激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿和擴大稅基等方面效果明顯，既是積極穩(wěn)妥的財稅政策，也是實實在在的民生政策。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，稅務部門第一時間落實了中央出臺的關(guān)于疫情防控和醫(yī)療救治的稅收優(yōu)惠政策。疫情防控工作重點轉(zhuǎn)向與推動企業(yè)復工復產(chǎn)并重后，稅務部門又第一時間推出了針對市場主體、小微企業(yè)和外貿(mào)外資領域落實減稅降費的稅收指南。應該說，減稅降費政策在疫情防控時期不但沒有“減量”，而且進一步“提質(zhì)”，為中央部署推進疫情防控與促進復工復產(chǎn)雙重目標提供了強勁新動能。

下一步，應推動常態(tài)化減稅降費與特定時期減稅降費相結(jié)合，在經(jīng)濟發(fā)展的不同周期貫徹和實現(xiàn)不同的經(jīng)濟社會政策效果，既要壯大實體經(jīng)濟促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，又要促進復工復產(chǎn)為中小微企業(yè)紓困解憂。

依法治稅為經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定貢獻法治正能量

依法治稅是全國稅務部門推進法治政府建設的中心工作，也是在依法治國背景下檢驗稅收治理效能的重要標準。對于依法治稅促進企業(yè)復工復產(chǎn)，可以從兩個方面來理解。一是依法開展稅收征管和服務；二是依法打擊違法犯罪行為。對于前者，可細化為放管服改革、優(yōu)化征管服務和加強風險監(jiān)管等多個方面。放管服改革在形式上看是規(guī)范和清理行政審批權(quán)，其實質(zhì)是減少沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)，是依法征稅的重要表現(xiàn)；優(yōu)化征管服務在形式上看是轉(zhuǎn)變政府職能，其實質(zhì)是政府依法運行以減少對市場的不當干預；加強風險監(jiān)管在形式上看是對納稅人的評估和風險提示，其實質(zhì)是稅務部門指導企業(yè)合規(guī)納稅的法定職責履行。對于后者，稅務部門靈活運用金稅三期、稅收大數(shù)據(jù)和電子底賬系統(tǒng)等平臺以及“雙隨機一公開”稅務稽查監(jiān)管機制，正確適用現(xiàn)行涉稅行政和刑事法律法規(guī)，從嚴從速從重打擊騙稅與虛開違法行為，為合法經(jīng)營的納稅人提供了公平的競爭環(huán)境。目前來看，納稅人對稅務部門的依法征稅和執(zhí)法透明度工作的滿意度較高，稅務部門成為行政機關(guān)各系統(tǒng)建設法治政府的典范。

今后，應繼續(xù)確保稅務系統(tǒng)依法治稅與法治政府建設步伐相適應，既要嚴格貫徹落實稅收法定，帶好隊、收好稅、不隨意減免稅，又要根據(jù)中央部署及時有效地精準落實各項稅收優(yōu)惠政策，定好位定好責，依法依規(guī)減免稅。

信息化征管為“放管服”改革和營商環(huán)境建設提供強大支撐

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)政府與市場之間的良性協(xié)調(diào)，是我國行政體制改革的重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年1月起，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，以市場化、法治化和國際化為主導原則的政府職能轉(zhuǎn)變改革步入深水區(qū)。

以促進企業(yè)復工復產(chǎn)為契機，稅務部門借力互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等科技手段，深入拓展“非接觸式”辦稅繳費，提升稅收治理能力。國家稅務總局持續(xù)貫徹落實深化稅收領域“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境兩個五年工作方案，推動各地稅務部門圍繞“盡可能網(wǎng)上辦”原則，持續(xù)拓展電子稅務局功能，把“便民辦稅春風行動”推出的各項措施落地落實落細。根據(jù)國家稅務總局新聞發(fā)布會消息，目前，大部分地區(qū)企業(yè)90%以上的涉稅業(yè)務均可在網(wǎng)上辦理。當前，稅務總局繼續(xù)推出促進復工復產(chǎn)并切實解決納稅人痛點難點問題的信息化措施。從今年4月起擴大新辦納稅人免費領取稅務UKey試行地區(qū)，實現(xiàn)更多稅費業(yè)務從實體辦稅服務廳向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移，加大發(fā)票“網(wǎng)上申領、郵寄配送”的力度，積極拓展利用支付寶、微信等第三方支付渠道繳納稅費業(yè)務，這些都是稅收征管信息化集中發(fā)力的具體體現(xiàn)。

應持續(xù)鞏固提升“非接觸式”辦稅繳費，將這一應時之需措施固化拓展為常態(tài)之舉。同時，注重信息管稅和數(shù)據(jù)服務大局相協(xié)調(diào)，在宏觀層面利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)為國家重大決策提供參考。

（作者系上海交通大學財稅法研究中心副主任）

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