今年政府工作報告中提出，2020年我國“積極的財政政策要更加積極有為”。怎樣理解政府工作報告中的這句話？更加積極有為的財政政策對于我國經濟社會的下一步發(fā)展有著怎樣的意義和作用？本報記者就此采訪了財政部財政科學研究院研究員白景明。

白景明表示，我國經濟發(fā)展目前正處于增速下行、結構優(yōu)化的調整階段。近期，由于受新冠肺炎疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退，國際貿易和投資萎縮，國內消費、投資、出口也出現(xiàn)下滑，這使得當前和今后一段時期我國經濟發(fā)展面臨的不確定性增大，風險和挑戰(zhàn)增加。在這樣的背景下，必須考慮進一步加大財政支持力度，實施更加積極、有效的財政政策，加強宏觀調控，以達到擴大需求、拉動供給增長、穩(wěn)定經濟運行的目的，通過“穩(wěn)經濟、穩(wěn)增長”，為實現(xiàn)全面建成小康社會等既定目標夯實基礎。

白景明認為，“更加積極有為的財政政策”，體現(xiàn)在從三個方面 “加力”，提升宏觀調控質效。

其一，繼續(xù)加大減稅降費力度。政府工作報告顯示，2019年我國減稅降費整體規(guī)模達2.36萬億元，今年將進一步提高，預計新增減負超過2.5萬億元。減稅降費政策的實施有助于進一步減輕企業(yè)負擔，增加現(xiàn)金流，為企業(yè)注入活力，有助于促進當前“保就業(yè)”“保市場主體”等目標實現(xiàn)，并營造利于企業(yè)發(fā)展的良好營商環(huán)境。

其二，進一步增大財政支出規(guī)模。通過進一步擴大財政支出和投資規(guī)模，擴大需求、增加供給、促進消費和就業(yè)，實現(xiàn)“穩(wěn)經濟”的調控目標。今年政府工作報告中的“財政赤字規(guī)模增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債”以及“安排地方政府專項債券3.75萬億元”，體現(xiàn)出了國家通過擴大財政支出規(guī)模，加強經濟調控的力度和決心。

其三，優(yōu)化支出結構，有效防范財政風險。在減稅降費力度增大和財政支出增長的情況下，財政政策的更加積極有為，還體現(xiàn)在通過優(yōu)化支出結構，調整支出比例，從而進一步提高財政資金使用效率，切實降低財政風險等方面。因此，今年政府工作報告中明確，在充分保障基本民生支出、重點領域支出的同時，“一般性支出堅決壓減”“中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上”“大力提質增效，各項支出務必精打細算”，這是有效降低財政風險的穩(wěn)健之舉。

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