西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施20多年來，新疆取得了哪些成就？西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策釋放了怎樣的政策紅利？本報記者日前采訪了全國政協(xié)委員、新疆師范大學(xué)副校長牛汝極，請他結(jié)合相關(guān)調(diào)研談?wù)劧愂諆?yōu)惠政策對新疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的推動作用。

“西部大開發(fā)戰(zhàn)略助力經(jīng)濟發(fā)展、惠及民生的作用在新疆體現(xiàn)很明顯。”牛汝極回顧，自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，新疆國內(nèi)生產(chǎn)總值由2000年的1364億元增加至2019年的1.36萬億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2000年的5817元增加到2019年的3.47萬元。

在牛汝極看來，巨大變化背后，稅收優(yōu)惠政策功不可沒。他認為，西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策對新疆企業(yè)發(fā)展有巨大促進作用。“對設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，有利于增強企業(yè)的發(fā)展后勁和市場競爭能力。”牛汝極說，2011年~2019年，受益于第二輪西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，新疆累計減免企業(yè)所得稅460.32億元。

“稅收優(yōu)惠政策在優(yōu)化新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面同樣作用顯著。”牛汝極介紹，調(diào)研顯示，通過實施稅收優(yōu)惠政策，2000年~2019年新疆地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)占比呈下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)的占比則由2000年的39.44%上升至2019年的51.63%。同時，新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，棉紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等鼓勵類產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)較大發(fā)展。

牛汝極認為，西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策還增強了新疆對企業(yè)和人才的吸引力。“一方面，稅收優(yōu)惠政策助力既有企業(yè)做大做強，對穩(wěn)定就業(yè)、吸引人才作用明顯。另一方面，稅收優(yōu)惠政策大大激發(fā)了內(nèi)地企業(yè)在新疆的投資動力，進而起到集聚人才的作用。”他介紹，自2011年第二輪西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策落地以來，新疆企業(yè)納稅人從9.67萬戶增至30.18萬戶，364萬人通過企業(yè)解決就業(yè)，較2011年增長159%。

牛汝極表示，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，有望為來疆、在疆的企業(yè)和個人帶來更多稅收優(yōu)惠紅利，進一步夯實新疆在內(nèi)的廣大西部地區(qū)經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

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