李克強總理說：“就業(yè)是最大的民生，對于一個家庭來說是天大的事情。”“中國有9億勞動力，沒有就業(yè)，就只是9億張吃飯的口；有了就業(yè)，就是9億雙可以創(chuàng)造巨大財富的手。”今年，中央將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，穩(wěn)就業(yè)居“六穩(wěn)”之首，旨在強化重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。在常態(tài)化疫情防控前提下，政府、企業(yè)、市場主體會以怎樣的作為全力以赴穩(wěn)就業(yè)？

“新就業(yè)形態(tài)”不斷涌現(xiàn)

“原本談好的教育培訓(xùn)的新工作，因為疫情1月份被取消了，接連5個月的‘空窗期’讓我早成‘負’翁，太渴望有一份工作了。”西安女孩吳梅已投出了80多份簡歷。

吳梅對工作的渴望正是疫情下眾多求職者的真實寫照。新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟帶來巨大沖擊，就業(yè)壓力日漸加大。

“簽單了，我終于擁有一份工作了。”湖北女孩楊欣在家“宅”了180多天后，接到了一家醫(yī)藥公司的入職通知。走上街頭，楊欣看到的都是希望：學(xué)校復(fù)課了，街邊餐館的顧客漸漸多了，市場也熱鬧起來了……

疫情改變著許多。“哪怕放棄疫情下最安全的體制內(nèi)工作，我也要離開。”在北京一家事業(yè)單位工作的趙陌厭倦了朝九晚五的八小時工作，4月辭職來到海南，與朋友一起招聘了5名員工，開了一家水果批發(fā)店。“工作之余，我可以天天去做最喜歡的沖浪運動。”

一些人重拾自由工作的夢想。上海的陳兵在一家互聯(lián)網(wǎng)公司做了多年游戲策劃，今年4月他放棄了這份工作。“疫情讓我懂得時間自由更為重要，我辭職了。自由職業(yè)者讓我實現(xiàn)了想‘接單’就接單的工作自主。”

一些人敢于嘗新。“沒想到真賣了出去，當(dāng)1萬元的賣房提成打進來的時候，我嚇了一跳。”杭州“智誠書店”的老板小金疫情期間嘗試開了間淘小鋪（淘小鋪，阿里巴巴推出的一款“輕松創(chuàng)業(yè)賺錢的應(yīng)用”），位于武漢的一套房子被他通過天貓以130多萬元的價格賣出。“‘一鍵創(chuàng)業(yè)’讓我備感鼓舞，也給我這樣想就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人帶來新的想象。”小金興奮地說。

就業(yè)觀念改變，新的職業(yè)涌現(xiàn)，越來越多的人擁有一個或多個副業(yè)，越來越多的企業(yè)和從業(yè)者注重尋找一個更自由更有效率的工作方式。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副教授劉水杏認為：“‘新就業(yè)形態(tài)’提供了大量靈活就業(yè)崗位。‘新就業(yè)形態(tài)’的不斷涌現(xiàn)，給政府管理、公共服務(wù)等提出了新的挑戰(zhàn)，相關(guān)部門應(yīng)盡快完善與‘新就業(yè)形態(tài)’相配套的政策措施及法律法規(guī)。”

重點群體穩(wěn)，就業(yè)大局就穩(wěn)

“我自備了笤帚和簸箕，保證收攤之后干干凈凈。”成都市民李秀英新設(shè)的攤位上各種小百貨90分鐘就賣了3000多元，她對政府新出臺的有序占道經(jīng)營促就業(yè)舉措連連點贊。

3月15日成都出臺允許設(shè)置臨時占道攤點，允許臨街店鋪越門經(jīng)營，允許大型商場占道促銷，一夜之間促成了3.6萬個地攤10萬個崗位實現(xiàn)就業(yè)，經(jīng)濟肌體的“毛細血管”瞬間“活”了起來。

農(nóng)民工群體規(guī)模龐大，占我國全部勞動人口的三分之一以上，2019年農(nóng)民工總量達到2.9億人，今年的疫情讓農(nóng)民工返崗復(fù)產(chǎn)倍感艱難。

“在疫情發(fā)生后的3個月里，我的出租車幾乎拉不到客人。4月初我嘗試成立了房地產(chǎn)經(jīng)紀公司，才一個多月，就促成6單二手房交易，店里新招了5名在外省務(wù)工返鄉(xiāng)的年輕人。”陜西省咸陽市恒悅房地產(chǎn)經(jīng)紀公司法定代表人劉航說。

“農(nóng)民工就業(yè)情況有所好轉(zhuǎn)，4月末外出農(nóng)民工的規(guī)模已恢復(fù)到往年的九成左右。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華表示。

另一個重點群體是應(yīng)屆畢業(yè)生。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2020屆高校畢業(yè)生將達874萬人，同時還有數(shù)十萬留學(xué)生將回國尋找工作。

面對嚴峻的就業(yè)形勢，眾多企業(yè)扛起責(zé)任。“我們?nèi)ツ暌荒晷Ｕ辛?000多人，今年我們一次性就招了6000多人，好的企業(yè)要有能力承擔(dān)社會責(zé)任，今年再困難也不裁員不減薪。”格力電器董事長兼總裁董明珠說。

退伍軍人也在幫扶擴招重點人群之列。“萍安鋼鐵招退役軍人了，我可要把握住這次機會。”從部隊退役、正愁找不到合適工作的譚國強，看到萍鄉(xiāng)萍鋼安源鋼鐵有限公司的招聘啟事，非常高興。

貧困人口也是穩(wěn)就業(yè)的重點群體。“今年1月20日～3月30日，美團新注冊騎手達45.78萬人，該平臺的騎手中，有25.7萬是建檔立卡貧困人口。”全國政協(xié)委員王一鳴說。

陜西易通人力資源開發(fā)有限責(zé)任公司財務(wù)部負責(zé)人張婧表示，“最近針對外賣平臺人手緊缺情況，我們?yōu)椴惋嫼屯赓u平臺新招兩批300多名員工，匹配共享162名‘外賣小哥’，開創(chuàng)了人力資源共享新形式，也給彈性人員派遣、即插即用式人員培訓(xùn)提供了巨大業(yè)務(wù)發(fā)展空間。”

促就業(yè)舉措應(yīng)出盡出，拓崗位辦法能用盡用。教育部、人社部等6部門發(fā)布促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大專項行動，包括擴大研究生招生規(guī)模，擴大畢業(yè)生參軍入伍行動，大力開拓科研、社區(qū)、醫(yī)療等基層崗位行動，推進企業(yè)穩(wěn)崗擴就業(yè)行動等。

為加大穩(wěn)崗支持力度，北京、上海、新疆、廣州、深圳、南京、石家莊、呼和浩特等地陸續(xù)出臺2020年失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

在北京，中小微企業(yè)可享受每人最高4540元的“以訓(xùn)穩(wěn)崗”培訓(xùn)補貼和臨時性崗位補貼；在海南，2.88億元失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金惠及2萬家參保企業(yè)；在新疆，7.2萬戶企業(yè)逾146萬企業(yè)職工已享受了4.3億元穩(wěn)崗補貼；在黑龍江，失業(yè)保險穩(wěn)崗已返還15億元、惠及116萬人。

談到就業(yè)發(fā)展形勢，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授王國軍認為：“今年1月~4月城市新增就業(yè)崗位340萬。隨著經(jīng)濟的回穩(wěn)，前期的消費和投資將會釋放，勞動力的市場需求也會同步擴張，就業(yè)局勢的基本面會越來越穩(wěn)。”

穩(wěn)就業(yè)，稅收在發(fā)力

減稅降費，企業(yè)有感。“2月~4月，我們申報加計抵減進項稅額近200萬元，相當(dāng)于30多名員工1年的工資，給企業(yè)發(fā)展增添了底氣。”躍橙企業(yè)服務(wù)外包（上海）有限公司財務(wù)負責(zé)人張玉榮說。

減稅降費也緩解了高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

上海朧愛文化傳播有限公司創(chuàng)始人蔣公寶是一名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，如今他的公司在全國有23家分公司。“疫情期間公司僅公益性捐贈就享受企業(yè)所得稅稅前全額扣除6萬余元。”他表示，公司計劃將這筆資金用于擴招員工，“考慮到線下就業(yè)見習(xí)可能會受影響，我們推出了新媒體運營、活動策劃、創(chuàng)意設(shè)計等遠程實習(xí)崗位。”

“2792個商鋪背后是數(shù)以萬計的創(chuàng)業(yè)者和就業(yè)者。疫情期間，我們共為中小企業(yè)、個體工商戶累計減免租金4114.45萬元，公司也享受500多萬元的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。”上海楊浦商貿(mào)集團陽普菜市場公司財務(wù)經(jīng)理朱浩旸說，“我們支持商戶，國家又支持我們，共渡難關(guān)保就業(yè)，一定會好起來的。”

據(jù)了解，楊浦區(qū)作為全國雙創(chuàng)基地，為支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，區(qū)域內(nèi)19家科技園區(qū)和五大商圈總減租規(guī)模約2.4億元，涉及減免房產(chǎn)稅、土地使用稅約2900萬元。

西安明源聲光電藝術(shù)應(yīng)用工程有限公司財務(wù)總監(jiān)熊楠說：“公司設(shè)計承建了西安大唐芙蓉園主題夜景、景區(qū)夜景亮化等工程。受疫情影響，企業(yè)在2月、3月停工，2020年第一季度收入同比下降113%。但稅費減免、社保費減免共為公司節(jié)約17.2萬元。公司不但不裁員不停薪，還計劃投入研發(fā)費用500萬元促進創(chuàng)新升級。”

湖北省孝感高新區(qū)華工高理電子有限公司總經(jīng)理聶波對減稅降費政策帶來的實惠多有感慨，“公司第一季度銷售收入同比下降55%。但2月~6月公司減免社保費500余萬元。公司計劃在未來3年~5年，將研發(fā)投入再提升6%，力爭年均開發(fā)新產(chǎn)品20個，突破行業(yè)瓶頸技術(shù)至少3項，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量突破300項。”

稅收賦能，贏得未來。北京市西城區(qū)稅務(wù)局局長吳玉琦表示：“在疫情防控期間，北京市稅務(wù)局發(fā)布了256項‘非接觸式’網(wǎng)上辦稅事項，西城區(qū)稅務(wù)部門‘一對一’對接企業(yè)需求，保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。目前對轄區(qū)37個有形市場提供定制服務(wù)，幫助7個有形市場1200余戶納稅人享受租金減免3000余萬元。今年1月~5月，西城區(qū)新設(shè)企業(yè)1131戶，新設(shè)科技型企業(yè)249戶。落實好減稅降費政策是稅務(wù)部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)就業(yè)的首要工作，我們將密切跟蹤新業(yè)態(tài)政策執(zhí)行情況，持續(xù)加強部門聯(lián)動，為穩(wěn)就業(yè)作出稅務(wù)人的貢獻。”

（參與采寫的還有：朱莉 魏子珣 張帆 金繼超 秦穎 楊爽文 孫麗 葉翩 王思佳 侯小波）

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