就業(yè)是民生之本。中國(guó)有9億勞動(dòng)力，沒有就業(yè)是9億張吃飯的口，有了就業(yè)就是9億雙可以創(chuàng)造巨大財(cái)富的手。

保就業(yè)需要多措并舉，新老基建無疑是保就業(yè)重點(diǎn)行業(yè)。

隨著時(shí)間推移，傳統(tǒng)的老基建引致了產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致過度投資和環(huán)境破壞，被認(rèn)為是需要抑制的行業(yè)。與此同時(shí)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的“新基建”得到了社會(huì)廣泛的認(rèn)可并上升到國(guó)家政策層面。2020年3月，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開的會(huì)議提出，要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。

從老基建到新基建，正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個(gè)具體縮影。根據(jù)有關(guān)部門的估算，新基建規(guī)模在1萬億元左右，占整體基建規(guī)模約5%，新基建的重要性更多地在于它可以拉動(dòng)整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)建設(shè)在科技化的基礎(chǔ)上再上新臺(tái)階。但在國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)中，老基建仍將占據(jù)主導(dǎo)地位，與新基建相比，老基建可吸納更多的勞動(dòng)力，提供更多的工作崗位。在新冠疫情得到有效控制的情況下，帶動(dòng)就業(yè)，新老基建須協(xié)同配合，共同發(fā)力。

新老基建保就業(yè)的層次也應(yīng)有所側(cè)重，新基建提供更具技術(shù)性的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納、鍛煉和培養(yǎng)更高層次的人才；而老基建應(yīng)關(guān)注更廣泛的就業(yè)，在發(fā)展交通、興修水利等工程中為大眾提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)。

為充分發(fā)揮新老基建協(xié)同帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)，各級(jí)政府部門也需要制定更多的激勵(lì)政策，穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，充分吸納就業(yè)，把減稅降費(fèi)、減租貼息，與各地城市、鄉(xiāng)村建設(shè)和保就業(yè)的目標(biāo)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)政策上的激勵(lì)相容，幫助具有潛力的老基建從業(yè)者轉(zhuǎn)向新基建從業(yè)者，實(shí)現(xiàn)技能跨域和人生跨越。

（作者為首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授）

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