民法典將深刻型塑中國(guó)人的精神氣質(zhì),奠定法治治理的文化根基,助推稅收治理現(xiàn)代化。
一個(gè)偉大民族應(yīng)該有一部彰顯其民族精神、展示民族治理能力、型塑民族法律文化的民法典。民法典的編纂出臺(tái),不獨(dú)為法治體系大廈查漏補(bǔ)缺、添磚加瓦,更是為國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,奠定一塊堅(jiān)定的基石,為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入法治力量。
中國(guó)民法典的編纂,不是照抄照搬他國(guó)民法典,而是立足中國(guó)國(guó)情、提出中國(guó)方案,回應(yīng)時(shí)代需要、解決時(shí)代難題。中國(guó)民法典從中國(guó)的土壤中生長(zhǎng)出來,體現(xiàn)民族精神、文化傳統(tǒng)、生活方式、價(jià)值取向。一如學(xué)者王軼所言,民法典“包含著我們這個(gè)民族的精神密碼”。民法典通過表達(dá)對(duì)人類所面對(duì)的一系列基本問題的看法,來回應(yīng)中國(guó)之問和時(shí)代之問。我們是如何看待人的,如何看待家的,如何看待社會(huì)的,如何看待國(guó)家的,如何看待人類的,如何看待自然的?對(duì)此,民法典呈交了它自己的答卷,留待時(shí)間、實(shí)踐和后人的檢驗(yàn)。
民法典為科學(xué)立法、民主立法、開門立法樹立標(biāo)桿,為稅收立法提供借鑒。眾所周知,民法典從早年的民法通則,到近年的民法總則,再到如今頒布,歷經(jīng)數(shù)十年學(xué)術(shù)積累,凝聚社會(huì)各界智慧。民法典作為我國(guó)第一部以法典命名的法律,為科學(xué)立法、民主立法和開門立法,樹立了一個(gè)時(shí)代標(biāo)桿,也給落實(shí)稅收法定,提供了很好的借鑒和參照。民法典的立法進(jìn)程中所展現(xiàn)的集思廣益,對(duì)于稅收立法活動(dòng)、稅收?qǐng)?zhí)法中的稅法解釋、稅收司法活動(dòng)中的稅法原則的堅(jiān)守,提供了有益借鑒。
民法典確立的民法基本原則既為民事行為劃定了行動(dòng)邊界,也為公權(quán)力的行使和稅收治理體系劃定了活動(dòng)邊界。民法典被稱為“社會(huì)生活百科全書”,在國(guó)家治理中扮演了重要的角色。這一角色意義,不僅在于民法典構(gòu)建了內(nèi)容集中、體系分明、價(jià)值統(tǒng)一的統(tǒng)一法典,更在于民法典確立的主體平等、意思自治、公平正義、誠(chéng)實(shí)信用、綠色自然等民法基本原則,劃定民事主體之間權(quán)利義務(wù)的邊界,也為公權(quán)力的活動(dòng)劃定了行動(dòng)邊界。稅法既要保護(hù)國(guó)家之債和財(cái)政功能,又要秉持稅收法定原則,保護(hù)納稅人權(quán)利,謹(jǐn)防對(duì)民事主體私權(quán)利造成不當(dāng)侵犯。
民法典將深刻型塑中國(guó)人的精神氣質(zhì),奠定法治治理的文化根基,助推稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。民法是萬(wàn)法之母。孟德斯鳩在《論法的精神》中說,“在民法慈母般的眼里,每一個(gè)人就是整個(gè)國(guó)家”,其重要性可見一斑。民法對(duì)國(guó)民精神氣質(zhì)有潛移默化的塑造。中國(guó)民法典的編纂出臺(tái),將慢慢彰顯法典本身的教化、指引和文化塑造功能。例如,民法典的姓名權(quán)規(guī)則、婚姻家庭、物權(quán)規(guī)則、債權(quán)規(guī)則、侵權(quán)法規(guī)則等,對(duì)于國(guó)民的精神氣質(zhì)塑造和社會(huì)文化將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響??梢韵胍?,這種法律文化彰顯的國(guó)民精神氣質(zhì),將一定程度上助推稅收法治的現(xiàn)代化。
筆者認(rèn)為,民法典的編纂出臺(tái)實(shí)施,將呈現(xiàn)中國(guó)治理中的精彩一頁(yè):中西匯通。對(duì)于中國(guó)之治如何承接和匯通西方的法治文化這一問題,民法典已經(jīng)作出了最為誠(chéng)懇、智慧和立法技術(shù)上的回應(yīng)。無(wú)論是彰顯綠色自然觀,還是彰顯家庭價(jià)值,還是保持對(duì)中國(guó)特色政治經(jīng)濟(jì)制度的尊重,都彰顯了民法典對(duì)于中國(guó)古代傳統(tǒng)、中國(guó)革命傳統(tǒng)和中國(guó)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的對(duì)接、整合與傳承,也彰顯了中國(guó)之治對(duì)于西方法律規(guī)則、法律文化、法治智慧的吸納、總結(jié)、匯通與創(chuàng)新。一部中國(guó)的民法典,必然秉持了中國(guó)固有價(jià)值觀念、民族精神和治理智慧,還需要面向未來,對(duì)于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體有自己的獨(dú)到回應(yīng),呈現(xiàn)一個(gè)中西匯通和融合的過程。
民法典的出臺(tái),是稅收法治實(shí)踐中的大事件,必將開啟稅收治理實(shí)踐新的篇章。稅法與民法的互動(dòng),將貫穿稅收立法、稅法解釋、稅收?qǐng)?zhí)法和稅收司法的全過程,還將拓展交易定性理論、實(shí)質(zhì)課稅原則、反避稅等豐富多彩的稅法理論和實(shí)踐,其發(fā)展的可能性未可限量,值得期待。
(作者系中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員)
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