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創(chuàng)新一個廳 36項功能涵蓋98％以上的涉稅事項
在遼寧省朝陽市興隆大家庭商城內，朝陽長河科技有限公司會計張翠翠熟練地在一臺智能自助服務平臺上操作，成功領取了10組增值稅專用發(fā)票，并且完成了POS機“云閃付”繳稅，全程不到5分鐘。“這兒就像一個微型的‘稅務便利店’，離公司不到10分鐘的路，自助辦稅、領發(fā)票，逛個街順路就把業(yè)務處理了，非常方便！”張翠翠表示，通過“稅務便利店”處理涉稅業(yè)務，時間節(jié)省了一半，工作效率大大提升。
讓張翠翠贊不絕口的“稅務便利店”，是國家稅務總局朝陽市稅務局與航天信息股份有限公司聯(lián)合打造的、基于互聯(lián)網的全業(yè)務自助辦稅終端“微稅廳”，也是該局自助辦稅服務體系中的核心主體。研發(fā)團隊負責人、航信公司業(yè)務經理趙建介紹，“微稅廳”在研發(fā)過程中打破傳統(tǒng)自助設備按功能劃分的局限，在繼承電子稅務局全部功能基礎上，平臺創(chuàng)新增設了發(fā)票申領、發(fā)票代開、金稅卡發(fā)行、人臉識別等16項功能，涵蓋98%以上的涉稅事項。其中，代開發(fā)票與四種發(fā)票申領集成在同一服務平臺等多項技術在全國均屬前列。“現(xiàn)在的一個平臺相當于過去2臺綜合終端、1臺發(fā)票申領終端和1臺發(fā)票代開終端。”趙健介紹，平臺操作可實現(xiàn)1分鐘完成審核，3分鐘完成代開，現(xiàn)場出票。
談及“創(chuàng)新一個廳”的初衷，朝陽市稅務局副局長費萬華表示，構建線上線下一體化自助辦稅服務體系的第一步就是要解決納稅人的實際涉稅需求。2018年，朝陽市稅務部門成立納稅服務專項調研組，通過大數據分析顯示，全市63%的納稅人每月需要到實體辦稅服務廳2次（含2次）以上；87%的納稅人每月至少需要到辦稅服務廳窗口或自助終端機辦理發(fā)票領取、代開等涉及實物業(yè)務；69%的納稅人認可面對面的服務，更喜歡選擇窗口辦稅。網端辦稅不能馬上拿到實物，傳統(tǒng)的自助辦稅終端機類型單一，且集中在辦稅服務廳，加上部分納稅人辦稅能力、辦稅習慣等因素影響，導致了一部分納稅人、繳費人仍將實體辦稅服務廳作為首選，辦稅“最后一公里”依然有點堵。
在當前新舊服務轉換的過程中，要想真正讓納稅人多跑網路、少跑馬路，首先必須開發(fā)出一款與電子稅務局相配套的自助辦稅終端。正是基于此，朝陽市稅務局與航信公司歷時兩年，經過4次大的調整升級，推出了全業(yè)務集成一體化的“微稅廳”。同時，研發(fā)團隊還通過對全市153個區(qū)域的納稅人需求進行細分，針對工業(yè)園區(qū)、商貿聚集區(qū)、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)推出3種機型，在滿足區(qū)域納稅人涉稅需求的基礎上，重新界定自助終端的功能分類。
布局一張網 打造城區(qū)“10分鐘辦稅服務圈”
2018年12月28日，首個“微稅廳”在朝陽市興隆大家庭商城亮相。與此同時，在城鄉(xiāng)“布局一張網”工作也正式拉開序幕。朝陽市稅務局納稅服務科科長李建華表示，在傳統(tǒng)納稅服務模式向網絡化“不見面”服務轉型過程中，稅務部門一直在全力推進網端辦稅，配備了不同類型的自助辦稅終端，并開辟了多種“非接觸”式辦稅渠道。在開發(fā)出新一代的自助辦稅平臺后，想要實現(xiàn)傳統(tǒng)納稅服務模式的全面轉型，關節(jié)點就是在如何將研發(fā)成果送到納稅人、繳費人身邊。
2019年4月，結合“10分鐘辦稅服務圈”理念，朝陽市稅務局出臺了《朝陽市智能自助辦稅服務體系建設管理方案》等相關制度，采取“鄉(xiāng)村包圍城市”戰(zhàn)略，積極開展自助辦稅服務網絡布設工作。截至目前，朝陽市稅務局已在全市45個重點地區(qū)和28處村鎮(zhèn)網點布設了100多個“微稅廳”服務點，成功將辦稅窗口搬到了納稅人、繳費人家門口，將農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的納稅人辦稅時間縮短至少2倍以上。
李穎目前為9家小微企業(yè)提供代理記賬服務。她算過這樣一筆賬：9家企業(yè)每戶每月至少需要到辦稅服務廳申領發(fā)票1次~2次，加上其他辦稅、清卡等臨時性業(yè)務，李穎每個月至少需要去辦稅服務廳七八趟，一個月花在辦稅上的時間超過5小時。“現(xiàn)在出門辦稅就像去小區(qū)便利店買東西一樣方便，出門10分鐘不到就能找到‘微稅廳’，操作簡單又省時間，每個月車費省了好幾百！”李穎說。北票市大三家志軍機械修理廠的財務人員北朝玲表示，過去他要辦理代開發(fā)票業(yè)務，需要提前在家上網申請，網端審核后，他再開車到15公里外的北票市辦稅服務廳排隊領取紙質發(fā)票，有時填錯，還得往返多次。“自從鎮(zhèn)上有了‘微稅廳’，再沒跑過大廳！”北朝玲說。
費萬華介紹，“微稅廳”的布點要實現(xiàn)城區(qū)步行10分鐘，就能找到一處。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所選地點更要滿足方便管理、維護安全等5個必要條件，在納稅人相對集中的區(qū)域，要能夠有效地輻射到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以建平縣為例，14臺第四代Ⅱ型智能辦稅終端機分布涵蓋了縣局辦稅服務廳、建平縣國際酒店一層、朝陽銀行建平支行等經濟活躍區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅人、繳費人就近辦稅。
此外，為了方便納稅人就近查找，今年年初，該局推出“朝陽稅務電子地圖”，納稅人在微信小程序中通過點擊查找，就能夠快速定位距離最近的“微稅廳”，一鍵導航，非常實用。
構建一體化 智能＋稅務持續(xù)優(yōu)化納稅服務
在共建新型服務體系的過程中，朝陽市稅務局始終將解決納稅人的實際問題和提升納稅人的辦稅體驗作為目標，通過配套相關的輔助系統(tǒng)，最終實現(xiàn)“非接觸式”辦稅走向常態(tài)化。在解決了“微稅廳”研發(fā)和城鄉(xiāng)服務網絡布局這兩個問題后，該局通過搭載“空中客服”“遠程操作”“安保服務”等個性化輔助系統(tǒng)，將實體窗口的人性化服務充分融合到“微稅廳”，與網端的電子稅務局共同形成線上線下一體化的服務體系。
在該局的“空中客服”指揮中心，可以看到監(jiān)控平 臺實時連接著全市100多個“微稅廳”服務點。在遠程操作技術的支持下，指揮中心配備的9名“空中客服”人員可以為納稅人提供實時的人工服務。“密碼鎖死了急得不會操作，‘空中客服’人員遠程控制，兩分鐘就幫我修改了密碼，隔著屏幕都能感受到窗口辦稅的便捷！”王女士說起今年春節(jié)期間的辦稅體驗，夸贊不已。“能查、能問、能看、能聽、能約、能辦”，指揮中心負責人李淑華介紹，當納稅人遇到問題時，“空中客服”經過授權可直接代為操作，讓納稅人自助辦稅也能感受到云端互動的專業(yè)服務和溫暖。
李淑華介紹，指揮中心還負責全市“微稅廳”的統(tǒng)一監(jiān)管工作，預警體系將對每個“微稅廳”的發(fā)票領取、代開、清代余量進行實時監(jiān)控和補充。同時，該局針對納稅人、繳費人普遍關注的安全問題，從網絡安全、終端應用安全、發(fā)票安全和環(huán)境安全4個方面，制定了嚴格的安全防控管理制度，與專業(yè)報警服務中心合作，通過防盜報警、緊急救助、系統(tǒng)檢測和布防提醒等13項安保服務，為“微稅廳”提供24小時全天候監(jiān)管，確保納稅人的辦稅安全。目前，全市約12萬納稅人、繳費人已經享受到這一新模式帶來的便捷。朝陽市城區(qū)辦稅服務廳副主任段樹豐表示，疫情期間，“微稅廳”已經成為納稅人“非接觸式”辦稅的首選，辦稅服務廳的窗口壓力大幅度下降。2020年前5個月，全市納稅人、繳費人通過“微稅廳”辦理發(fā)票申領業(yè)務36293筆，發(fā)票總份數約90萬份；完成代開發(fā)票業(yè)務7041余筆，基本實現(xiàn)了辦稅全程零見面。
今年4月，新城區(qū)辦稅服務廳正式入駐朝陽市行政審批局，由多臺最新型平臺機組成的智能辦稅區(qū)成了最受納稅人歡迎的區(qū)域。最新升級的“微稅廳”增設了稅務UKey領用和發(fā)行功能，納稅人可自助領用稅務UKey，并完成自助發(fā)行和自助發(fā)票申領，為下一步電子發(fā)票的全面推行提供了助力。朝陽市稅務局黨委書記、局長張保林表示，隨著信息技術的發(fā)展，“微稅廳”的功能將越來越全能化、人性化，自助辦稅服務體系的完善將加速推進“非接觸式”辦稅繳費常態(tài)化。
伴隨“互聯(lián)網＋”環(huán)境下的智慧稅務建設的不斷加速，如上海、深圳等一些城市已經開始利用5G網絡建立集中式的5G智能辦稅服務廳，各地稅務部門都在緊跟時代腳步，深耕信息化領域。張保林說：“我們對智慧稅務的探索和嘗試才剛剛開始，未來稅務部門必須主動去擁抱人工智能、5G等新一代信息技術，才能實現(xiàn)更大的突破。”下一步，在智能自助服務體系的優(yōu)化方面，朝陽市稅務局將持續(xù)吸納5G、區(qū)塊鏈、大數據等高新技術的力量，推進智能辦稅服務的深度革新。尤其在5G網絡應用和大數據技術上，一方面計劃將5G大帶寬、低延時、大鏈接等優(yōu)勢充分應用于“遠程系統(tǒng)”和“空中客服”系統(tǒng)，增加納稅人、繳費人智能辦稅的5G體驗感。另一方面，繼續(xù)強化大數據技術在發(fā)票監(jiān)管等方面的應用，加強本地數據管理和系統(tǒng)集成應用，探索多渠道的稅收監(jiān)管機制，為大數據服務稅收提供充分的數據支持，不斷探索高新科技加持下智慧稅務的新未來。
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