新冠肺炎疫情之下，解決中小微企業(yè)面臨的房租較重、資金緊缺、供銷不暢等現(xiàn)實問題，成為穩(wěn)就業(yè)、促經(jīng)濟的重中之重。目前，相關部門和地區(qū)陸續(xù)出臺了不少政策和措施，對扶助中小微企業(yè)起到了積極的作用，但是如果觀念有偏差、措施不完善，不少措施難免會淪為“花架子”。

比如，有的地方出臺一些消費券政策，幫助符合一定條件的中小微企業(yè)在當?shù)赝貙掍N路。但這些政策受益的范圍、持續(xù)的時間和幫扶的程度較為有限，且消費劵發(fā)放的渠道不夠規(guī)范，加上群眾的反響和外部的監(jiān)督?jīng)]有跟上，難免存在“對上交差、對下應付”之嫌。

又如，疫情期間國家出臺了減免房租的政策，普遍的做法都是對國有產(chǎn)權方給以補貼，再由其對符合條件的承租方降低租金。但現(xiàn)實中，非國有產(chǎn)權方占據(jù)出租市場的較大比例，而對于這些企業(yè)如何進行減免租金，各地在文件中一般僅用“鼓勵減租”一筆帶過。由于怎么鼓勵沒有相應的措施加以保障，因此中小微企業(yè)在這方面的負擔未見明顯降低。

再如，中小微企業(yè)融資難、融資貴，制約其發(fā)展。一些地方組織部分銀行與中小微企業(yè)對接，對其降低了貸款利率，但給政府指定的評估機構付費又使這部分降低打了折扣。最為重要的是，本地區(qū)有多少家中小微企業(yè)？怎么篩選出可以扶助的對象？如何有效提高降息的實際效果？對這些問題，往往當?shù)卣畠?nèi)部也口徑不一。

此外，國家出臺了一系列對中小微企業(yè)的稅收減免或者延遲納稅政策，但優(yōu)惠政策的執(zhí)行還需與征管規(guī)定相配套。有企業(yè)反映，享受增值稅的一些優(yōu)惠政策不能正常開具增值稅專用發(fā)票，而上游企業(yè)因不能憑票抵扣進項稅款或者不與之做生意，或者要求其負擔額外費用。

針對以上情況，我們應從以下幾方面加以調(diào)整和改進：

一是結合“六穩(wěn)”“六保”的總體要求細化績效考核指標，加強內(nèi)部審計和外部監(jiān)督，切實把各級政府的注意力引向包括扶助中小微企業(yè)等在內(nèi)的工作上來。

二是引導地方政府在提高社會治理能力的基礎上精準幫扶中小微企業(yè)。由政府出面統(tǒng)籌建立相關部門的信息共享平臺，全面掌握和分析中小微企業(yè)的復工程度、就業(yè)規(guī)模、稅款征收、市場監(jiān)管、信用管理、經(jīng)營困難和社保水平等，按類型篩分和評價中小微企業(yè)，配比相應的幫扶措施。

三是運用經(jīng)濟手段切實調(diào)動出租房產(chǎn)產(chǎn)權方減免租金的積極性?？梢钥紤]把房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等地方財政所屬稅種的部分權限下放給各省，讓其根據(jù)當?shù)氐那闆r通過稅收手段引導各類產(chǎn)權單位降低租金。

四是在統(tǒng)一相關稅種關于扶助中小微企業(yè)適用口徑的同時，統(tǒng)籌處理稅收優(yōu)惠政策與現(xiàn)行征管措施的配套問題。

五是建立鼓勵金融企業(yè)扶助中小微企業(yè)的長效機制，從金融監(jiān)管、稅收優(yōu)惠、呆賬核銷、信用評級等方面對從事貸款業(yè)務的金融企業(yè)給予政策傾斜和支持。

（作者為民建中央財政金融委員會委員）


 

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