重視是前提。民法典在法律體系中居于基礎性地位，對推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。民法典的實施必將深入影響到稅務干部的日常生活和工作。因此，要高度重視民法典在稅務部門的貫徹實施，將學習貫徹民法典各項制度作為推進依法治稅的重要抓手，做到尊法、學法、守法、用法，全面提升依法行政水平。

學習是重點。一是把稅務機關(guān)和稅務干部作為平等民事主體參與民事活動時的權(quán)利義務說透徹。如國稅地稅征管體制改革中的機構(gòu)合并就涉及“機關(guān)法人資格的取得和機關(guān)法人終止后權(quán)利義務的享有和承擔”等問題。二是把民法典中具體涉稅條款或相關(guān)涉稅內(nèi)容弄明白。如整部法典中涉及到稅收的條款有5條、共6個“稅”字，體現(xiàn)了在財產(chǎn)所有人失蹤時和遺產(chǎn)繼承過程中的稅收優(yōu)先權(quán)適用。三是把民法典新增、修訂的重要內(nèi)容講清楚。據(jù)統(tǒng)計，民法典中對現(xiàn)行法及相關(guān)司法解釋進行實質(zhì)性修訂或者新增的法條有近400條、占比超過30%，新設的居住權(quán)和新增的物業(yè)服務合同、保理合同等，將對稅務干部的生活、工作產(chǎn)生直接影響。

實施是關(guān)鍵。法律的生命在于實施。稅務部門在嚴格規(guī)范稅務執(zhí)法活動，維護納稅人和繳費人合法民事權(quán)利的同時，應重點關(guān)注：一是綠色原則的適用。民法典將綠色原則確立為民事活動的基本原則，要及時研究建立資源稅、環(huán)保稅、增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等“多稅共治”的中國特色綠色稅制體系，促進美麗中國建設。二是稅法內(nèi)容的銜接。如合同是重要的民事制度，民法典規(guī)定了19種典型合同，與現(xiàn)行印花稅暫行條例中規(guī)定的合同種類存在差異，新型合同如何征稅需要印花稅法及時跟進。三是立法經(jīng)驗的借鑒。民法典是市場經(jīng)濟的基本法，開創(chuàng)了中國法典編纂的立法先河。借鑒民法典編纂的成功經(jīng)驗，可以考慮先適時重啟稅收基本法立法，通過提取公因式的方法，對稅收法律關(guān)系中基本的、共同的、普遍的以及原則性問題進行明確，以統(tǒng)領(lǐng)、約束、協(xié)調(diào)各單行稅收法律法規(guī)，并在條件成熟時制定規(guī)模宏大、體系完備、架構(gòu)科學的稅法典，構(gòu)建成熟完備的稅收法治體系，推進稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（作者單位：國家稅務總局萍鄉(xiāng)市稅務局）



 

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