本報訊（實習(xí)記者王君星）日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。方案提出，要以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)，以各類生產(chǎn)要素跨境自由有序安全便捷流動和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，構(gòu)建海南自由貿(mào)易港政策制度體系。財稅專家認(rèn)為，方案中明確的一攬子稅收政策支持力度空前，將有力助推海南建設(shè)成為具有較強(qiáng)國際競爭力的高水平自由貿(mào)易港。

方案明確，按照零關(guān)稅、低稅率、簡稅制、強(qiáng)法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度。中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長、研究員楊志勇表示，隨著與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)的稅收制度逐步建立，海南自貿(mào)港最終將擁有一套獨(dú)特的明顯區(qū)別于其他地方的優(yōu)惠稅制。

方案提出，對貨物貿(mào)易實行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。全島封關(guān)運(yùn)作、簡并稅制后，對進(jìn)口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿(mào)易港進(jìn)口的商品，免征進(jìn)口關(guān)稅。“這將大大增強(qiáng)海南對投資者的吸引力。”中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授樊勇認(rèn)為，免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，有助于海南形成稅收洼地，吸引資本。同時，免征消費(fèi)稅、放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元等稅收優(yōu)惠政策，將促進(jìn)海南形成消費(fèi)洼地，拉動海南旅游消費(fèi)、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展，對未來海南建成國際貿(mào)易中心提供強(qiáng)大助力，符合海南發(fā)展方向。

此外，方案明確對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅，和對高端人才、緊缺人才實行的個稅減免同樣引發(fā)關(guān)注。“減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)將具有較強(qiáng)的吸引力。即使與國際上其他自貿(mào)港相比，也很有吸引力。”樊勇認(rèn)為，實行個人所得稅優(yōu)惠稅率將在較短時間內(nèi)吸引高端人才，而資金和人才將為海南自由貿(mào)易港發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

“稅收是自貿(mào)港政策和制度體系中含金量最高的內(nèi)容之一，稅收必將在海南自貿(mào)港建設(shè)中扮演極其重要的角色。”楊志勇同時表示，此次明確的相關(guān)制度安排充分體現(xiàn)了稅收在國家治理體系中的作用，體現(xiàn)了稅收對國家重大戰(zhàn)略部署的支撐作用。
 

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