國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局依托稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，結(jié)合首都稅源結(jié)構(gòu)特點，以征納雙方互信為基礎(chǔ)，積極探索“一戶式”稅收風(fēng)險管理新模式。截至今年4月底，該局運用稅收風(fēng)險管理新模式派發(fā)任務(wù)1839戶，67.96%的納稅人收到風(fēng)險提示后自行補繳稅款1.72億元。稅收風(fēng)險管理告別“人盯人”的傳統(tǒng)方式，管理效率明顯提升。

深挖“大數(shù)據(jù)”：“一戶+一冊”歸集信息

2月初，北京市朝陽區(qū)某環(huán)保有限公司財務(wù)人員剛點開電子稅務(wù)局，立刻彈出一條“涉稅風(fēng)險告知信息”，提示該企業(yè)存在“實收資本或資本公積增加、未繳納印花稅”風(fēng)險。針對這項風(fēng)險提示，該企業(yè)立即核實情況，并通過電子稅務(wù)局補繳了70.9萬元印花稅款，實現(xiàn)了“不見面”了解風(fēng)險、“零接觸”消解風(fēng)險。這正是北京市稅務(wù)局稅收風(fēng)險管理的企業(yè)版“縮影”。

“我們要發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，優(yōu)化‘統(tǒng)籌扎口、智能識別、網(wǎng)上推送、自查自糾、全程監(jiān)督’的全閉環(huán)網(wǎng)上稅收風(fēng)險管理新模式。”北京市稅務(wù)局黨委書記、局長李亞民表示。

全面、準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)，是開展稅收風(fēng)險管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要前提。如何歸集好、管理好、使用好稅收大數(shù)據(jù)？

北京市稅務(wù)局一方面打破信息孤島，“一體化”集成數(shù)據(jù)，對內(nèi)整合上億條納稅人開票數(shù)據(jù)；對外多渠道共享市場監(jiān)管、公安、社保等部門數(shù)據(jù)信息，建成涵蓋2.36億條外部數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)倉庫。另一方面通過精準(zhǔn)畫像掃描，“一戶式”歸集數(shù)據(jù)，在全面整合相關(guān)涉稅信息的基礎(chǔ)上，對各項涉稅疑點進行“一戶一冊”歸集，全視角展示納稅人情況和風(fēng)險疑點。

架起“掃描儀”：“統(tǒng)籌+智能”識別風(fēng)險

5大體系、139個風(fēng)控模型、1159個指標(biāo)……為了讓數(shù)據(jù)“活”起來，北京市稅務(wù)局成立專業(yè)團隊，搭建了涵蓋增值稅發(fā)票風(fēng)險等在內(nèi)的指標(biāo)模型體系，實現(xiàn)風(fēng)險管理“雷達掃描”。

“通過科學(xué)分析建模、做強智能識別，我們擺脫了‘人盯人’的傳統(tǒng)方式和‘盲人摸象’的低效狀況，實現(xiàn)了從風(fēng)險信息到指標(biāo)模型，再到管理事項的有效轉(zhuǎn)化。”北京市稅務(wù)局稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險管理局局長李龍江說。

同時，北京市稅務(wù)局進一步健全風(fēng)險管理機制，由風(fēng)險管理部門統(tǒng)一開展風(fēng)險掃描分析、等級排序，形成“一戶式”涉稅風(fēng)險分析報告。對高風(fēng)險任務(wù)，直接推送給稽查部門，對中、低風(fēng)險任務(wù)，協(xié)同推進應(yīng)對，逐步形成風(fēng)險任務(wù)統(tǒng)一識別、分類應(yīng)對、流程監(jiān)控的閉環(huán)管理。

按下“快捷鍵”：“分類+定向”推送風(fēng)險

以往“人盯人”的稅收風(fēng)險管理方式效率較低、執(zhí)法風(fēng)險較高。如今，北京市稅務(wù)局按照“還權(quán)、還責(zé)于納稅人”的理念，同步推進技術(shù)創(chuàng)新和稅收業(yè)務(wù)變革，有效解決了這些問題。

全程“留痕管理”。該局開發(fā)上線風(fēng)險更正提示系統(tǒng)，聯(lián)通風(fēng)控部門和電子稅務(wù)局終端，將風(fēng)險疑點通過互聯(lián)網(wǎng)“分類+定向”推送給納稅人，實現(xiàn)風(fēng)險管理識別、派發(fā)、反饋、補稅、申訴等各環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上運轉(zhuǎn)，全程“留痕”。

分類“智能應(yīng)對”。該局對存在風(fēng)險并已自行改正的納稅人，不再打擾；對未按要求改正的納稅人，再次告知風(fēng)險；兩次告知后仍存在涉稅風(fēng)險的，由基層稅務(wù)部門集中開展風(fēng)險應(yīng)對。

精準(zhǔn)“定制服務(wù)”。該局對每戶納稅人存在的個性風(fēng)險點和涉及的稅收政策進行“點對點”定向推送，完善“一戶式”集約化服務(wù)和科學(xué)化管理機制。據(jù)統(tǒng)計，該局2019年度共推送風(fēng)控任務(wù)9.27萬戶，累計入庫稅款303.73億元。

 

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