為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，緩解失業(yè)壓力，防止經(jīng)濟(jì)陷入衰退，不久前，澳大利亞總理斯科特·莫里森宣布政府出臺(tái)留職補(bǔ)貼（JobKeeper）計(jì)劃，以幫助企業(yè)在困難時(shí)期可以按時(shí)向員工發(fā)放工資，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。不過(guò)，由于計(jì)算錯(cuò)誤，原計(jì)劃高達(dá)1300億澳元的預(yù)算資金后來(lái)降至700億澳元，令各方吐槽。省下的錢用在何處，也引發(fā)了爭(zhēng)議。

1喜訊：政府幫企業(yè)發(fā)工資

根據(jù)莫里森政府宣布的內(nèi)容，JobKeeper計(jì)劃的預(yù)算為1300億澳元，政府將每?jī)芍馨l(fā)給企業(yè)員工1500澳元留職補(bǔ)貼，為期6個(gè)月。

這筆補(bǔ)貼將由政府通過(guò)澳大利亞稅務(wù)局直接打到企業(yè)賬戶，再由企業(yè)發(fā)放給員工。補(bǔ)貼到賬前沒(méi)有能力支付員工的企業(yè)，可先向銀行貸款，等補(bǔ)貼到賬之后再償還。如果企業(yè)沒(méi)有將補(bǔ)貼發(fā)給員工將要面臨最高12.6萬(wàn)澳元的罰款。不管大型企業(yè)還是中小型企業(yè)，都可以申請(qǐng)這項(xiàng)留職補(bǔ)貼。申請(qǐng)企業(yè)需要滿足以下條件：年?duì)I業(yè)額低于10億澳元，年收入較上年減少了30%或以上的企業(yè)；年?duì)I業(yè)額高于10億澳元，收入減少了50%或以上的企業(yè)；所有年收入減少了15%或以上的注冊(cè)慈善機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)員工需要滿足以下條件：截至2020年3月1日被雇主登記在冊(cè)、目前被同一雇主留職或繼續(xù)工作的所有員工。工作不滿12個(gè)月的臨時(shí)工和持臨時(shí)工作簽證的外籍勞工不符合補(bǔ)貼條件。

澳新銀行-羅伊摩根澳大利亞消費(fèi)者信心指數(shù)最新調(diào)查顯示， JobKeeper計(jì)劃創(chuàng)下了有史以來(lái)最大的提振消費(fèi)者信心的記錄，消費(fèi)者信心指數(shù)在該計(jì)劃公布的當(dāng)周跳升10％，是自2008年每周調(diào)查以來(lái)的最大增幅，盡管消費(fèi)者信心水平仍處于較低點(diǎn)。

據(jù)澳媒報(bào)道，格拉坦研究所(Grattan Institute) 家庭財(cái)務(wù)項(xiàng)目主管科茨表示，JobKeeper計(jì)劃保護(hù)普通澳大利亞民眾免受經(jīng)濟(jì)衰退最嚴(yán)重的沖擊。政府在讓家庭免受這種痛苦方面做了很多工作，以至于許多人現(xiàn)在的收入實(shí)際上比疫情前還要高，至少暫時(shí)如此。據(jù)澳大利亞統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，典型的澳大利亞家庭每周的總收入中位數(shù)為1701澳元，即每年88452澳元。家庭年收入不超過(guò)7.5萬(wàn)澳元的夫妻，如果兩人都能得到每?jī)芍?500澳元的工作補(bǔ)貼，他們的經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)更好。格拉坦研究所估計(jì)，4/5的兼職工人可能會(huì)通過(guò)JobKeeper計(jì)劃獲得加薪，因?yàn)樗麄兊恼９べY水平顯然較低。

20歲的胡曼就是其中之一。這名大學(xué)生在一家小律師事務(wù)所做律師助理，每周工作三天。根據(jù)Jobkeeper計(jì)劃，她的稅后工資每?jī)芍茉鲩L(zhǎng)約200澳元。“這絕對(duì)是受歡迎的，但也出乎意料。”她說(shuō)。

2尷尬：計(jì)算錯(cuò)誤曝工作漏洞

然而，莫里森近日承認(rèn)，他的政府在JobKeeper計(jì)劃的預(yù)算上犯了一個(gè)令人尷尬的計(jì)算錯(cuò)誤，再加上其他信息更新，該計(jì)劃所需的資金從1300億澳元降至700億澳元，節(jié)省了600億澳元。

總理表示，鑒于政府應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的支出已超過(guò)3000億澳元，澳大利亞人應(yīng)該對(duì)支出減少感到高興。他說(shuō)：“JobKeeper計(jì)劃存在許多未知數(shù)，財(cái)政部盡了最大的努力來(lái)估計(jì)成本。當(dāng)然，預(yù)算數(shù)字被夸大了，而且澳大利亞稅務(wù)局（ATO）在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中存在缺陷，我承認(rèn)這一點(diǎn)。”

據(jù)財(cái)政部和ATO的解釋，在估計(jì)受益員工人數(shù)時(shí)，90萬(wàn)家企業(yè)中，約有1000家企業(yè)犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤。這1000家公司把補(bǔ)助錢數(shù)（1500）錯(cuò)填到了受益人數(shù)欄中。也就是說(shuō)，假如本來(lái)每個(gè)公司受益人數(shù)應(yīng)該填“X（人）”，結(jié)果公司直接填了個(gè)“1500”。這讓政府的預(yù)算出現(xiàn)了巨大錯(cuò)誤。

ATO根據(jù)符合申請(qǐng)條件的企業(yè)填寫的表格，估計(jì)有650萬(wàn)澳大利亞人將獲得補(bǔ)貼，這是基于最初的申請(qǐng)。財(cái)政部和ATO在一份報(bào)告中說(shuō)，兩部門后來(lái)根據(jù)該計(jì)劃支付的金額與已注冊(cè)企業(yè)提供的可能合格雇員數(shù)量的估計(jì)值重新進(jìn)行了核對(duì)，實(shí)際獲得補(bǔ)貼的人數(shù)應(yīng)為350萬(wàn)。ATO澄清說(shuō)，650萬(wàn)人僅用于估算計(jì)劃的規(guī)模，而不是向雇主分配資金。所有付款均基于流程的第二階段，該階段提供了更詳細(xì)和準(zhǔn)確的信息。此外，ATO之所以沒(méi)有提早采取復(fù)核，是因?yàn)樗麄兇饲暗墓ぷ髦攸c(diǎn)是確保將JobKeeper計(jì)劃快速實(shí)施，將補(bǔ)貼迅速支付給有資格的人。

這個(gè)解釋引發(fā)了不少民眾的吐槽。有評(píng)論指出，所謂計(jì)算錯(cuò)誤暴露了財(cái)政部和ATO在工作中的漫不經(jīng)心，先不說(shuō)這個(gè)能把“人數(shù)”填成“錢數(shù)”的操作，根據(jù)常識(shí)想一想，1000多家企業(yè)每家冒出來(lái)1500人，如此之多還如此標(biāo)準(zhǔn)，政府最初都不核實(shí)一下嗎，還根據(jù)這些數(shù)字做預(yù)算，鄭重其事地公布出來(lái)，簡(jiǎn)直是閉著眼睛發(fā)錢。

政府服務(wù)部長(zhǎng)安格斯·泰勒則表示，“報(bào)告錯(cuò)誤”是“非常好的消息”。他在接受天空新聞采訪時(shí)說(shuō)：“這意味著企業(yè)的狀況要好于我們最初的預(yù)測(cè)，意味著我們?cè)谂?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程中處于更好的位置。”

反對(duì)黨領(lǐng)袖安東尼·奧爾巴內(nèi)塞說(shuō)：“如果現(xiàn)任政府不能管理好像JobKeeper計(jì)劃這樣的工作，并出現(xiàn)600億澳元的錯(cuò)誤……那么，他們管理經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的水平就會(huì)在人們心中留下一個(gè)很大的問(wèn)號(hào)。”

3爭(zhēng)議：省下來(lái)的錢怎么用

現(xiàn)在，政府與社會(huì)各界在是否用省下來(lái)的錢擴(kuò)大該計(jì)劃以幫助更多工人，還是歸入國(guó)庫(kù)的問(wèn)題上存在分歧。

格拉坦研究所家庭財(cái)務(wù)項(xiàng)目主管科茨表示，向低收入者提供資金是刺激經(jīng)濟(jì)的有效方式，因?yàn)樗麄儍A向于消費(fèi)，而不是儲(chǔ)蓄額外收入。

“計(jì)算錯(cuò)誤證明了用于社會(huì)支出的錢一直存在，沒(méi)有理由削減這些至關(guān)重要的資金，這些資金正在為全國(guó)各地的家庭提供食物。”，智庫(kù)GetUp主管奧斯汀表示。他的說(shuō)法呼應(yīng)了澳大利亞工會(huì)理事會(huì)的呼吁，該呼吁要求政府將臨時(shí)工和持臨時(shí)工作簽證的外籍勞工納入該計(jì)劃。

澳大利亞經(jīng)濟(jì)研究所的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·丹尼斯說(shuō):“很奇怪，我們很高興付給那些有工作的人每?jī)芍?500澳元，卻對(duì)那些失去所有收入的人什么都不做。”“對(duì)一些人慷慨，對(duì)另一些人吝嗇，這是迫在眉睫的問(wèn)題。”他說(shuō)，有工作的人得到了JobKeeper計(jì)劃的支持，但沒(méi)有人預(yù)測(cè)會(huì)有很多人失業(yè)，這表明這筆錢對(duì)企業(yè)的好處要大于增加就業(yè)。

莫里森似乎傾向于把多余的預(yù)算省下來(lái)。他說(shuō)，這不是免費(fèi)的錢，剩下這筆錢意味著對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō)，政府能夠確保在不增加債務(wù)負(fù)擔(dān)的情況下繼續(xù)提供許多其他基本服務(wù)。

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家則警告稱，省下的錢應(yīng)該用來(lái)延長(zhǎng)JobKeeper計(jì)劃的期限，如果刺激措施按計(jì)劃在9月底突然停止，而不是逐步取消，可能會(huì)出現(xiàn)第二次經(jīng)濟(jì)衰退。

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