新冠肺炎疫情大流行迫使世界各國領導人迅速出臺經(jīng)濟刺激方案，以避免災難性的經(jīng)濟崩盤。然而，一些歐洲國家已經(jīng)決定拒絕為與避稅天堂相關聯(lián)的企業(yè)提供政府援助。據(jù)了解，近日，歐盟再次發(fā)布避稅天堂“黑名單”，列出了12個未能達到歐盟稅收信息公開和流動交換標準的國家。部分歐盟國家根據(jù)該名單規(guī)定，任何通過股東或子公司與避稅天堂關聯(lián)的企業(yè)都不允許獲得針對疫情的政府援助。

是否提供援助由政府自主決定

到目前為止，法國、波蘭、比利時和丹麥都以“稅收遵從度低”為由，宣布拒絕為與避稅天堂“黑名單”相關聯(lián)的企業(yè)提供新冠肺炎疫情救濟資金。

值得注意的是，歐盟本次出臺的名單上沒有一個國家是歐盟成員國。對此歐盟聲稱，所有成員國都完全遵守稅收公平協(xié)定，受到的審查比全球其他國家都要嚴格，歐盟國家均能達到歐盟稅收信息公開和流動交換標準。

歐盟委員會的一名發(fā)言人透露，歐盟成員國可自主決定是否為相關企業(yè)提供援助，并設計符合歐盟規(guī)則的援助措施。與此同時，這位發(fā)言人稱，歐盟成員國必須遵守《人權和基本自由歐洲公約》，保證資本的自由流動和人員的自由流動，任何人在其所享有的本公約規(guī)定的權利與自由受到侵犯時，都有權向國家當局要求有效的補償。

他補充說:“這意味著，歐盟國家不能以企業(yè)總部或者稅收實體不在本國為由，將企業(yè)排除在疫情援助計劃之外。”

公平賦稅協(xié)會發(fā)布測試甄別標準

為了幫助各國政府確定受救助企業(yè)是否與避稅天堂有關，公平賦稅協(xié)會（The Tax Justice Network）發(fā)布了一個“放棄或救助”五步測試法。該五步測試法能幫助政府確定哪些公司在利用避稅天堂避稅，確保救助對象未來的稅收透明度。

這五步測試檢查具體包括：一是企業(yè)集團是否在避稅天堂指數(shù)排名前10的地區(qū)擁有一家或多家子公司？二是該企業(yè)集團是否曾涉及任何財務丑聞或稅務丑聞，接受非法政府援助？三是企業(yè)集團是否在網(wǎng)上公布了集團內(nèi)所有法律實體的最新賬目和符合報告標準的國別報告？四是企業(yè)集團是否已公布其所有合法金融權益工具的實際受益人和合法持有者的相關資料，以及企業(yè)集團的完整架構(gòu)？五是在救援貸款全部償還、企業(yè)集團恢復盈利或資不抵債之前，企業(yè)集團是否承諾保護員工、不提取股東權益?

公平賦稅協(xié)會首席執(zhí)行官亞歷克斯·科布漢姆認為，多年來，跨國企業(yè)將避稅天堂作為財富轉(zhuǎn)移的跳板，將巨額財富轉(zhuǎn)移以避稅，逃避反哺社會的責任。而今天，平凡的護士和公共服務工作者卻冒著生命危險保護所有人，這是不公平的。
 

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