隨著新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)擴(kuò)大蔓延，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊不言而喻。自進(jìn)入全面封鎖狀態(tài)以來(lái)，新西蘭政府面對(duì)“自我隔離”帶來(lái)的失業(yè)潮及時(shí)出手，發(fā)放專項(xiàng)救濟(jì)金，緩解居民收入下降帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。

為失業(yè)者營(yíng)造“喘息空間”

5月25日，新西蘭政府正式宣布，自6月8日起，全國(guó)范圍內(nèi)受疫情影響而失業(yè)的公民或本地居民，每周可領(lǐng)取一定數(shù)目的免稅救濟(jì)金，為期12周。其中，全日制工人每周領(lǐng)取490新西蘭元（1美元約合1.5588新西蘭元），兼職學(xué)生或其他非全日制勞動(dòng)者每周領(lǐng)取250新西蘭元，如果伴侶仍在工作，但每周收入低于2000新西蘭元，新西蘭公民或本地居民仍有資格獲得這筆救助金。需要說(shuō)明的是，持短期簽證的外籍勞工并不在這項(xiàng)救助金的對(duì)象范圍內(nèi)，但他們可以在民防組織提供的相關(guān)渠道中申請(qǐng)獲得其他資助，而民防組織的資金也由政府新冠肺炎疫情應(yīng)急基金予以保障。

新西蘭財(cái)政部部長(zhǎng)格蘭特·羅伯遜表示，這項(xiàng)疫情專項(xiàng)失業(yè)救濟(jì)金預(yù)計(jì)耗費(fèi)5.7億新西蘭元，這筆款項(xiàng)應(yīng)有助于新失業(yè)人員調(diào)整和尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)或接受再就業(yè)培訓(xùn)，也就是說(shuō)，申請(qǐng)領(lǐng)取這項(xiàng)救濟(jì)金的公民或本地居民需要向政府作出一定承諾，包括在領(lǐng)取救助金的同時(shí)積極尋找合適的工作機(jī)會(huì)，付出積極的努力參加職業(yè)培訓(xùn)，爭(zhēng)取早日就業(yè)。

羅伯遜表示，該計(jì)劃與上次政府在坎特伯雷地震期間推出的失業(yè)保險(xiǎn)金非常相似，并與國(guó)際金融危機(jī)時(shí)的計(jì)劃有一些相似之處。“我們知道，政府的這些計(jì)劃在一定程度上減少了無(wú)妄之災(zāi)給失去工作的人帶來(lái)的影響。實(shí)踐一次又一次證明，人們?cè)趯ふ倚鹿ぷ骰蚪邮茉倬蜆I(yè)培訓(xùn)期間，有一個(gè)安全網(wǎng)來(lái)支持自己和家人是多么重要。”社會(huì)發(fā)展部部長(zhǎng)卡梅爾·塞普羅尼同時(shí)表示，這筆專項(xiàng)救濟(jì)金將給剛失業(yè)的人“喘息空間”，讓他們?cè)诰S持個(gè)人和家庭正常生活水平的情況下，更快更容易地找到一份新工作。

未能“面面俱到”引發(fā)爭(zhēng)議

在此次失業(yè)救濟(jì)金申請(qǐng)計(jì)劃中，新西蘭政府將領(lǐng)取對(duì)象的范圍嚴(yán)格規(guī)定為公民和本地居民。但是新西蘭工會(huì)表示，在新冠肺炎疫情的影響下，其實(shí)持短期簽證的外籍勞工更容易被裁員，政府將這些人排除在救濟(jì)計(jì)劃外就會(huì)造成持有短期簽證的工人一方面面臨被裁員，另一方面還無(wú)法從新西蘭的保障體系中獲得救助，這是令人絕望的結(jié)果。值得注意的是，政府還強(qiáng)調(diào)，如果失業(yè)者已經(jīng)領(lǐng)取了稅前3萬(wàn)新西蘭元及以上的遣散費(fèi)，或同等金額的收入保障險(xiǎn)或ACC賠付，則也不具備申請(qǐng)專項(xiàng)救濟(jì)金的資格。

這項(xiàng)救濟(jì)計(jì)劃在新西蘭社會(huì)上也引起一波熱議。新當(dāng)選的國(guó)家黨領(lǐng)袖托德·穆勒認(rèn)為，政府應(yīng)該繼續(xù)把重點(diǎn)放在通過(guò)將貨物及勞務(wù)稅退還給企業(yè)等措施來(lái)保持人們的工作上，而不是這種“隨意的方法”，更不能助長(zhǎng)失業(yè)者的惰性。在國(guó)家黨看來(lái)，這項(xiàng)計(jì)劃其實(shí)是工黨在大選前撒錢送人情，失業(yè)的人如果越來(lái)越多，對(duì)市場(chǎng)沖擊只會(huì)更大，錢花得差不多了，最后還是要靠征稅來(lái)填補(bǔ)缺口。

面對(duì)爭(zhēng)議，卡梅爾·塞普羅尼認(rèn)為，在疫情防控和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)滑坡等方面，目前的新西蘭相較于世界其他很多國(guó)家已經(jīng)處于較好的狀態(tài)，因?yàn)樾挛魈m在社會(huì)福利政策方面是領(lǐng)先世界的。但由于在全球范圍內(nèi)新冠肺炎疫情導(dǎo)致失業(yè)增加的大形勢(shì)下，新西蘭也不能幸免，僅僅在今年5月，全國(guó)范圍內(nèi)就有4000人遭到解雇，就業(yè)形勢(shì)預(yù)計(jì)會(huì)進(jìn)一步惡化。關(guān)于此次救濟(jì)金發(fā)放，卡梅爾·塞普羅尼一再?gòu)?qiáng)調(diào)，政府一直說(shuō)它不可能做到面面俱到，一勞永逸，這是一個(gè)“持續(xù)的工作計(jì)劃”。

福利改革或需“從長(zhǎng)計(jì)議”

新西蘭國(guó)家社會(huì)發(fā)展部之前公布的一份報(bào)告顯示，在封鎖期間申請(qǐng)其他政府福利的群體中，更多的是首次領(lǐng)取福利者、收入較高人群、近期從海外返回的新西蘭人以及新西蘭白人。報(bào)告對(duì)比了去年同期與今年4月的申領(lǐng)者情況，顯示在38960名申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)金的人中，46%的人此前幾乎沒有或從來(lái)沒有申領(lǐng)福利的記錄，這一數(shù)字高于2019年的26%。

由此，社會(huì)各界發(fā)出質(zhì)疑，這是否意味著此次疫情失業(yè)救助計(jì)劃是為中產(chǎn)階級(jí)謀福利。對(duì)此，羅伯遜回應(yīng)，這次的疫情失業(yè)救助金將作為一種緩沖，用于在突如其來(lái)的新冠肺炎疫情中突然和意外地失去收入的任何公民或本地居民，并未針對(duì)某一特定群體。490新西蘭元的救濟(jì)金只是特殊時(shí)期的特殊措施，凡是符合條件的失業(yè)者都可以申請(qǐng)。

至于這項(xiàng)救助計(jì)劃最終將會(huì)有多少人申請(qǐng)以及財(cái)政耗費(fèi)的最終數(shù)字，羅伯遜表示很難估計(jì)，因?yàn)橐咔楸旧硎且豁?xiàng)不可控因素，政府不排除在疫情不斷蔓延的情況下延長(zhǎng)該項(xiàng)救濟(jì)計(jì)劃。同時(shí)，他透露，新西蘭政府正在開展新的國(guó)家社會(huì)福利研究改革工作，探討是否可能在新西蘭建立更長(zhǎng)期的失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃，此舉已經(jīng)得到新西蘭企業(yè)界和工會(huì)理事會(huì)的支持，新西蘭的社會(huì)福利制度或?qū)⒂瓉?lái)新的變化。
 

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