《環(huán)境保護(hù)稅法》實(shí)施兩年多以來，隨著征收管理工作持續(xù)深入開展，一些納稅人常常由于不熟悉政策規(guī)定而發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。近日，筆者就接到了多位納稅人咨詢：非煤礦山企業(yè)廢石場(chǎng)（排土場(chǎng)）及尾礦是否繳納環(huán)保稅？

      《固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十六條規(guī)定，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó) 家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞?！董h(huán)境保護(hù)稅法》第四條第二款明確，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場(chǎng)所貯存或者處置固體廢物的，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護(hù)稅。

       根據(jù)上述規(guī)定，很多非煤礦山企業(yè)認(rèn)為，廢石場(chǎng)和尾礦庫主要存放的是采礦過程中產(chǎn)生的廢石、廢土和選礦過程中產(chǎn)生的尾礦，都是一般性固體廢物，只要在合規(guī)的場(chǎng)所貯存或者處置，就不需要繳納環(huán)保稅——這種理解是片面的。

根據(jù)環(huán)保稅法及其實(shí)施條例規(guī)定，應(yīng)稅固體廢物包括煤矸石、尾礦、粉煤灰、爐渣、冶煉渣、其他固體廢物和危險(xiǎn)廢物，其他固體廢物的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求提出，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。由此可見，尾礦屬于應(yīng)稅固體廢物，而廢石是不是應(yīng)稅固體廢物，需由省級(jí)人大常委會(huì)決定。

       根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》第四條第二款規(guī)定，合規(guī)貯存或處置的尾礦，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不用繳納相應(yīng)的固體廢物環(huán)保稅；不合規(guī)貯存或處置的，則需要繳納。倘若省級(jí)人大常務(wù)委確定廢石屬于應(yīng)稅固體廢物，那么廢石就和尾礦一樣，合規(guī)貯存或處置的不用繳納相應(yīng)的固體廢物環(huán)保稅，不合規(guī)貯存或處置的就需要繳納。倘若省級(jí)人大常務(wù)委沒有確定廢石屬于應(yīng)稅固體廢物，那么廢石就更不需要繳納相應(yīng)的固體廢物環(huán)保稅。

       需要注意的是，廢石和尾礦還有可能涉及應(yīng)稅大氣污染物?！洞髿馕廴痉乐畏ā返谒氖藯l規(guī)定，鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。非煤礦山企業(yè)在裝卸、運(yùn)輸和貯存廢石等環(huán)節(jié)中，通常都會(huì)向環(huán)境中排放粉塵，而粉塵屬于應(yīng)稅大氣污染物，所以無論廢石是否屬于應(yīng)稅固體廢物，其都應(yīng)當(dāng)繳納相應(yīng)的大氣污染物環(huán)保稅；而尾礦則需要考慮在貯存或處置過程中是否向環(huán)境排放了粉塵，如果排放了，也應(yīng)繳納相應(yīng)的大氣污染物環(huán)保稅。

（作者：中翰稅務(wù)首席環(huán)保稅專家）