稅收不是技術(shù)問題，在很大程度上是政治和哲學(xué)問題，也許是最重要的政治問題。沒有稅收，社會就沒有共同命運(yùn)，集體行動也就無從談起。

       最近，我參加了國家稅務(wù)總局稅收分析相關(guān)工作，為支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行提出有價值的意見建議。在這過程中，我深切體會到稅收工作在中國共產(chǎn)黨治國理政中的重要意義。工作之余，我閱讀了法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·皮凱蒂的《21世紀(jì)資本論》一書，從另一個角度對稅收的政治屬性有了更深刻的認(rèn)識，也對稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用有了更深刻的理解。

      《21世紀(jì)資本論》的主要觀點(diǎn)之一是“r＞g”即資本收益率﹥經(jīng)濟(jì)增長率，是財富不平等的根源，貧富差距如果過大，就會超出社會容忍的極限。而皮凱蒂給出的藥方，便是稅收。

       皮凱蒂通過18世紀(jì)以來歐美日等國家的收入分配數(shù)據(jù)，反復(fù)論證“r＞g”。從現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)來看，勞動收入內(nèi)部雖然也存在不平等，但是與資本收入的不平等相比是相對溫和的，這種不平等的極端就是“超級世襲社會”“承襲制資本主義”。這背后的力量就是“r＞g”：一方面，經(jīng)濟(jì)增長率“g”結(jié)構(gòu)性偏低，通常不高于1%；另一方面，資本收益率“r”受技術(shù)、心理、社會和文化因素的影響，能夠長期保持在4%~5%，這在直到“二戰(zhàn)”前夕的人類歷史的大多數(shù)時候都成立，繼承財產(chǎn)帶  來的財富優(yōu)于自身勞動帶來的收入，即人類長期處于“拼爹”時代。

       但是在20世紀(jì)，情況發(fā)生了變化，由于財政（稅收等）和非財政（戰(zhàn)爭等）等因素，短暫出現(xiàn)了資本收益率低于經(jīng)濟(jì)增長率，即“r＜g”的情況。“二戰(zhàn)”后的幾十年里，繼承來的財富不再重要，并且也許是歷史上第一次，工作和學(xué)習(xí)成為出人頭地的最可靠途徑，通過勤勞而不是靠祖先蔭蔽致富成為新常態(tài)，資本主義社會由此產(chǎn)生“努力奮斗就能富有”的社會思維，并成為資本主義的普世價值。但是來到21世紀(jì)，皮凱蒂認(rèn)為所有跡象都表明這種狀態(tài)就要結(jié)束了，“當(dāng)今世界的70后、80后組成的年輕群體卻有著不同的感受，他們感受到遺產(chǎn)繼承的重要性將會重新在他們生活或者親朋好友的生活中顯現(xiàn)”。21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)增長率很可能回歸較低的水平，過去積累的財富將不可避免地獲得超出其實(shí)際重要性的地位，“拼爹”將重新回到財富分配的重要位置。

       皮凱蒂認(rèn)為，民主社會的世界觀依然是崇尚奮斗的，即社會普遍認(rèn)為，財富不平等更多是由“能力和勤奮程度”決定而不是“遺產(chǎn)和租金”，這種信念和希望在現(xiàn)代社會中發(fā)揮著重要作用。但不加制約的資本主義會促使資本持續(xù)積累，“能力和勤奮程度”必然在與“遺產(chǎn)和租金”的競爭中敗下陣來。

       那么如何實(shí)現(xiàn)平等呢？皮凱蒂希望在法律框架下通過民主辯論實(shí)現(xiàn)公平正義。在20世紀(jì)，推動社會重新洗牌的是戰(zhàn)爭，而不是和諧民主或經(jīng)濟(jì)的理性行動。在21世紀(jì)，如何解決財富集中導(dǎo)致的社會不平等，取決于資本遭受沖擊的大小，也取決于控制資本和勞動關(guān)系所采取的公共政策和制度措施。為了解決平等問題，皮凱蒂對稅收寄予厚望。與馬克思將現(xiàn)代稅收喻為“可以用來扼殺君主專制的一條金鎖鏈”一樣，皮凱蒂認(rèn)為稅收不是技術(shù)問題，在很大程度上是政治和哲學(xué)問題，也許是最重要的政治問題，“沒有稅收，社會就沒有共同命運(yùn)，集體行動也就無從談起”。據(jù)此皮凱蒂開出了“全球資本稅”的藥方，建議強(qiáng)化累進(jìn)的所得稅和財產(chǎn)稅，對高收入、高財富人群征收高額賦稅，在全球統(tǒng)一征收，并認(rèn)為這是“通過民主手段控制財富爆炸性自我膨脹的唯一途徑”。

       無論皮凱蒂開出的稅收藥方是否具有可操作性，《21世紀(jì)資本論》都為我們理解稅收的政治屬性提供了新的視角。從這個意義上來說，稅務(wù)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，稅收政策不僅是經(jīng)濟(jì)政策的組成部分，也是政治綱領(lǐng)、政治方略、執(zhí)政理念和治國之策的有機(jī)組成部分。作為稅務(wù)人，我們更應(yīng)該堅(jiān)持用政治眼光、政治立場來研究和推進(jìn)稅收工作，高質(zhì)量推進(jìn)新時代稅收現(xiàn)代化建設(shè)。

（作者單位：國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司）