京津冀協(xié)同發(fā)展是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。區(qū)域協(xié)調(diào)必然涉及區(qū)域地方政府間利益的重新調(diào)整，而要處理好區(qū)域間的利益分配機(jī)制，就又牽扯到區(qū)域間稅收利益的共享和劃分機(jī)制。京津冀協(xié)同發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的稅收重新劃分、環(huán)境協(xié)同治理的稅收成本負(fù)擔(dān)、基本公共服務(wù)成本分擔(dān)機(jī)制等諸多問題，都需要用財(cái)稅手段加以協(xié)調(diào)。針對這些問題，中國社會科學(xué)出版社出版的河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院 王曉潔博士新著《促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的財(cái)稅政策研究》一書，結(jié)合過往實(shí)踐，從財(cái)稅視角提出了破解之道。

       黨的十八大之后，京津冀協(xié)同發(fā)展新方略要求京津冀在經(jīng)濟(jì)、政治、社會、生態(tài)等方面協(xié)調(diào)互補(bǔ)，區(qū)域內(nèi)政府間的合作訴求更加顯著?！洞龠M(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的財(cái)稅政策研究》這本書，從促進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、基本公共服務(wù)均等化、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、打造全國商貿(mào)物流基地等多視角提出了促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的稅收政策。本書的特色之一是基于京津冀三地產(chǎn)業(yè)格局特征，剖析了稅收政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中存在的突出問題，例如，一定程度上存在的“稅收和稅源”相背離情況，會導(dǎo)致稅收利益協(xié)調(diào)政策缺失，影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局；稅收優(yōu)惠政策由地區(qū)優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠轉(zhuǎn)移不到位；產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向仍需進(jìn)一步明確，以滿足京津冀未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角色定位，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；稅收征管仍需進(jìn)一步便利，以減少跨區(qū)經(jīng)營企業(yè)的成本；稅收分享機(jī)制應(yīng)加快完善。

       為此，本書基于京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角，提出了稅收合作的路徑和建議：1.完善有利于引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行鼓勵(lì)外遷企業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的稅收優(yōu)惠政策。2.不斷創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)補(bǔ)等財(cái)稅政策，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快整體區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，綜合運(yùn)用科技保險(xiǎn)、創(chuàng)新券等市場化工具引導(dǎo)創(chuàng)新資金等。3.利用稅收政策，助推區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理布局。增大稅收政策對先進(jìn)制造業(yè)的引導(dǎo)作用；增強(qiáng)稅收政策對特色旅游業(yè)的扶持作用；運(yùn)用稅收政策加速傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型，盡早實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理目標(biāo)。4.完善分類管理的稅收政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展效率與公平。優(yōu)化規(guī)范利于協(xié)同發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。提升稅收優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)性和有效性。5.完善京津冀三地間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移稅收分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共建園區(qū)稅收分享機(jī)制的制度化。6.不斷探索京津冀間稅務(wù)部門之間的合作共建機(jī)制。

（作者系中國人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）