隨著“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)和稅費(fèi)優(yōu)惠政策不斷出臺(tái)，市場(chǎng)主體活力被不斷激發(fā)，一些不法分子卻利用有關(guān)寬松規(guī)定虛開(kāi)發(fā)票牟利。新冠肺炎疫情發(fā)生后，國(guó)家出臺(tái)了一系列疫情防控稅費(fèi)優(yōu)惠政策，漸漸也被不法者盯上。面對(duì)這種局面，筆者結(jié)合自己在一線征管實(shí)踐中掌握的情況，認(rèn)為稅務(wù)管理在服務(wù)好納稅人的同時(shí)，需要從幾方面精準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)增值稅一般納稅人的事中事后監(jiān)管。

       其一，在稅務(wù)登記管理環(huán)節(jié)細(xì)化亮點(diǎn)。

       要細(xì)查納稅人提供的身份證件，看企業(yè)法定代表人、財(cái)務(wù)人員的年齡是否偏大或偏小，是否存在沒(méi)有合理理由在異地申辦企業(yè)的情況。對(duì)存在疑點(diǎn)的，核查企業(yè)的整體情況，確定其是不是借用他人身份證或用虛假身份證辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從源頭上遏制不法分子進(jìn)行虛開(kāi)騙稅等違法活動(dòng)。

       要細(xì)查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，確定企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)范圍與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)范圍是否一致。對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍較寬泛、主要經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品不明確的商貿(mào)企業(yè)，要加強(qiáng)巡查，跟進(jìn)了解其購(gòu)銷存情況，關(guān)注其實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與賬冊(cè)憑證之間是否存在差異，及時(shí)防止企業(yè)違規(guī)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票。

       其二，從開(kāi)票、抵扣兩方面強(qiáng)化增值稅專用發(fā)票管理。

       要有計(jì)劃地篩選領(lǐng)用、開(kāi)具增值稅專用發(fā)票數(shù)量較大的企業(yè)進(jìn)行核查，特別是商貿(mào)企業(yè)。重點(diǎn)核查企業(yè)是否有超出經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)票、給同一企業(yè)連號(hào)開(kāi)票的情況。對(duì)于開(kāi)具的發(fā)票，核查企業(yè)是否有相應(yīng)的購(gòu)銷合同、在銷售貨物時(shí)賬上是否有運(yùn)輸費(fèi)用的憑證、收到的貨款是否由購(gòu)貨方支付。對(duì)于核查中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題或者存在疑問(wèn)的，及時(shí)向購(gòu)貨地稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)函進(jìn)一步核實(shí)。

       對(duì)于作為抵扣憑證的增值稅專用發(fā)票，要核查申請(qǐng)作為抵扣憑證的專用發(fā)票是否存在連號(hào)開(kāi)票的情況、開(kāi)票內(nèi)容與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是否相關(guān)、是否有購(gòu)銷合同、購(gòu)進(jìn)貨物是否發(fā)生相關(guān)的運(yùn)輸費(fèi)用等。對(duì)于有疑點(diǎn)的抵扣憑證，要向銷售方所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)函核實(shí)，防止購(gòu)買增值稅專用發(fā)票抵扣稅款的違法行為。對(duì)于無(wú)特殊原因的異地遠(yuǎn)距離購(gòu)貨的反常情況，特別是附近地區(qū)有企業(yè)生產(chǎn)同樣貨物的，稅務(wù)人員要及時(shí)向銷貨地稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)函核查，避免企業(yè)取得虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票抵扣稅款。

       其三，注意沒(méi)有對(duì)應(yīng)運(yùn)輸費(fèi)用的收購(gòu)發(fā)票。

       由于收購(gòu)發(fā)票可以直接抵扣稅款，一些收購(gòu)企業(yè)為了降低稅負(fù)，非法通過(guò)收購(gòu)他人身份證或用自己工人身份證等辦法開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票。在這種情況下，企業(yè)賬上一般沒(méi)有對(duì)應(yīng)的運(yùn)輸費(fèi)用，其支付貨款采用現(xiàn)金形式出賬。稅務(wù)人員在日常管理中應(yīng)對(duì)收購(gòu)企業(yè)定期抽查，通過(guò)實(shí)地核查、以證對(duì)人、用工資表名單核對(duì)收購(gòu)發(fā)票，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

       其四，注意檢查一般納稅人的資金流。

       要注意企業(yè)的資金流，如果企業(yè)購(gòu)進(jìn)貨物金額過(guò)大且采用現(xiàn)金方式入賬，稅務(wù)人員要到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和了解有關(guān)業(yè)務(wù)是否真實(shí)，如果得不到合理解釋，要立即向銷貨地稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)函調(diào)查。

       “放管服”改革和一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策是為減輕納稅人負(fù)擔(dān)，讓市場(chǎng)變得更有活力，并非任由違法犯罪分子危害經(jīng)濟(jì)秩序和公平正義，稅務(wù)機(jī)關(guān)在切實(shí)落實(shí)“放管服”改革和各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的同時(shí)，必須及時(shí)防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，阻擊各種涉稅違法犯罪。

（作者單位：國(guó)家稅務(wù)總局廉江市稅務(wù)局）