十九大報告指出，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。在大數(shù)據(jù)智能化的今天，如何解決稅收治理中征納雙方信息不對稱問題？課題組分析認為，找準大數(shù)據(jù)與社會治理創(chuàng)新的契合點，能夠全面推進稅收治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)智慧治理。

——課題組組長吳新聯(lián)、執(zhí)筆焦瑞進

       當前，信息社會正在邁向智能社會，這是技術(shù)層面的創(chuàng)新，更是一種重新布局和整合社會資源的思維創(chuàng)新。

       大數(shù)據(jù)時代，征納雙方信息不對稱是稅收征管工作中最突出的問題之一。以現(xiàn)代信息技術(shù)手段為依托，對涉稅信息進行采集、分析和利用的信息管稅已經(jīng)成為解決信息不對稱問題、提高稅收征管效率的一種共識。

       推進和落實信息管稅，必須認識一個基本前提：信息管稅先管信息，而信息必須是真實的、實時的，且要能夠共享。

       從稅收管理業(yè)務流程來看，實現(xiàn)信息管稅，必須抓住3個主要環(huán)節(jié)：一是納稅人基本情況信息；二是實時交易的真實信息；三是交易過程分離價稅直接入庫。關(guān)于第一環(huán)節(jié)，需要進一步推進政務信息化建設，使之合并成統(tǒng)一的電子政務數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全社會數(shù)據(jù)共享。關(guān)于第二、第三環(huán)節(jié)，實際上就是將交易清單上的真實信息錄入稅務部門數(shù)據(jù)庫，同時要求結(jié)算款項的部門將稅款直接劃入國庫。

       課題組認為， 實現(xiàn)信息管稅，必須做好以下基礎性工作：

       涉稅信息規(guī)范化。信息管稅，要求采集的是實時交易過程中的涉稅信息。從內(nèi)容上看，“多證合一”改革后，一筆交易信息必須包括：買賣雙方統(tǒng)一社會信用代碼、款項收付金融機構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼、賬戶信息及開戶人身份信息?？紤]到中央、地方的稅收收入分配問題，還應包括款項收付金融機構(gòu)所在地的行政地理信息。

       涉稅信息標準化。包括具體信息條目的概念、技術(shù)術(shù)語、字節(jié)格式、排列布局、編碼格式轉(zhuǎn)換等。只有這樣，商家才能在自己的信息系統(tǒng)中，植入統(tǒng)一的涉稅信息標準，方便信息共享。

       信息管稅法治化。采集收入和交易過程中的實時信息，必須在相關(guān)的法律條文中明確涉稅信息關(guān)聯(lián)方的法律責任和義務。提供信息不符合標準，或是虛假信息的都屬于違法行為，將受到依法處治。

       包括稅務機關(guān)在內(nèi)的政府部門，作為社會共治的重要力量，在推進信息管稅時應加強以下合作：整合共享政務數(shù)據(jù)，突破區(qū)域、部門和層級限制，建成一體化政務信息系統(tǒng)；拓展公共服務職能，擴大政務服務的種類和覆蓋面；完善權(quán)責清單和服務指南，依法參與政務數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用。