構(gòu)建稅收共治格局是征管體制改革的共識之一，也是提升稅收治理效能的重要落腳點。課題組設(shè)想，若積極擁抱信息革命帶來的機遇，把稅務(wù)監(jiān)管與服務(wù)融入政務(wù)一體化平臺，將有效推動稅收共治格局的建成與完善。

——課題組組長牟可光

       打造政務(wù)一體化平臺，是不斷深化“放管服”改革的應(yīng)有之義，對于稅務(wù)機關(guān)來說，需充分利用以信息技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命帶來的機遇，推動各方涉稅信息的交換和共享。

從各地已接入稅務(wù)功能的政務(wù)一體化平臺的實踐來看，課題組發(fā)現(xiàn)，由于缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計與平臺支持，不同部門之間信息化程度不一。客觀存在的權(quán)責(zé)邊界，造成眾多“信息孤島”。政務(wù)一體化平臺的實現(xiàn)程度與理想狀態(tài)之間存在差距。課題組建議，打造政務(wù)一體化平臺應(yīng)重點把握以下三方面：

       頂層設(shè)計為先。頂層設(shè)計的要求不在于細(xì)節(jié)，而在于方向。應(yīng)制定信息安全、基本架構(gòu)、信息共享標(biāo)準(zhǔn)、軟硬件開發(fā)擴(kuò)展等基礎(chǔ)性、綱領(lǐng)性的規(guī)則，使稅務(wù)部門與外部門的信息化系統(tǒng)有迭代、合并的可能性。

       法規(guī)保障為重。強化信息數(shù)據(jù)提供、歸集和使用的制度約束，并對新技術(shù)的應(yīng)用提供相應(yīng)的法規(guī)支持。比如區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，需依照法律，將服務(wù)對象納入?yún)^(qū)塊鏈管理范圍，保障數(shù)據(jù)庫的安全性和有效性。

       明晰權(quán)責(zé)為要。應(yīng)捋順市場主體、稅務(wù)部門與外部門之間的關(guān)系，對各自提供、獲取信息的權(quán)利與義務(wù)有一個清晰的界定。于稅務(wù)機關(guān)而言，一方面是信息提供者，通過涉稅信息共享，為本部門及外部門的決策提供依據(jù)；另一方面也是信息獲取者，獲取來自金融機構(gòu)、市場監(jiān)管等部門的企業(yè)數(shù)據(jù)，能夠極大提升征管效率。

       課題組認(rèn)為，稅務(wù)部門積極融入政務(wù)一體化平臺建設(shè)，將對構(gòu)建稅收共治格局起到很大的促進(jìn)作用：

給市場主體帶來極大便利。在政務(wù)一體化平臺上，可實現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)與其他政務(wù)統(tǒng)一受理、辦結(jié)，給企業(yè)和自然人帶來極佳的辦事體驗；由于各部門能夠交換、共享服務(wù)對象的全部必要信息，能夠進(jìn)一步簡化優(yōu)化跨部門審批流程和事項清單，大大提高各部門的辦事服務(wù)效率。

       形成誠信納稅“防火墻”。隨著政務(wù)一體化平臺的完善和豐富，銀行等其他金融機構(gòu)，稅務(wù)、市場監(jiān)管等政府部門能夠共享實時交易數(shù)據(jù)。來源于各個渠道的納稅人所得信息都可匯總至稅務(wù)部門，有利于從源頭上遏制違規(guī)經(jīng)營行為，也能幫助決策層獲取更加精準(zhǔn)的涉稅數(shù)據(jù)，更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。

       完善稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險管理機制?？梢灶A(yù)見，基于信息高度共享的風(fēng)險信用評估系統(tǒng)，將替代當(dāng)前各部門相對獨立的風(fēng)險控制系統(tǒng)。稅務(wù)部門通過共享風(fēng)險納稅人的涉稅信息，方便市場監(jiān)管部門展開調(diào)查，也能向銀行及其他金融機構(gòu)提示履約風(fēng)險。相應(yīng)的，外部門將其風(fēng)險數(shù)據(jù)推送至稅務(wù)部門，也能減少稅款流失的風(fēng)險，幫助完善稅收風(fēng)險管理機制，形成多方共治共贏局面。