以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以源頭管理為根本，以納稅人為中心，以制度建設(shè)為保障，深化辦稅便利化改革

踐行習(xí)近平總書(shū)記以人民為中心的發(fā)展理念，深化辦稅便利化改革，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，有利于增強(qiáng)投資者信心和吸引力，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)“軟實(shí)力”，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，確立便利化改革“大視野”。從國(guó)際環(huán)境看，稅收營(yíng)商環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的重要組織部分，辦稅便利化水平影響市場(chǎng)要素資源的流向和集聚。深化辦稅便利化改革必須提升思維層次、擴(kuò)大戰(zhàn)略視野，立足推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全局高度謀劃改革、推進(jìn)落實(shí)。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，辦稅便利化程度是衡量稅收領(lǐng)域“放管服”改革成效的重要標(biāo)尺，對(duì)市場(chǎng)主體的投資與決策、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等有重要影響。從稅收環(huán)境看，深化辦稅便利化改革必須堅(jiān)持以納稅人繳費(fèi)人為中心的發(fā)展理念，把辦稅便利化作為制度創(chuàng)新和服務(wù)手段創(chuàng)新的基本原則、基本目標(biāo)，堅(jiān)持跑一次為上線(xiàn)、一次不用跑為常態(tài)，倒逼流程再造、制度創(chuàng)新，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)支撐，深化前后臺(tái)配套改革，積極推行幫辦、代辦、容缺辦等服務(wù)新舉措。

以源頭管理為根本，構(gòu)建便利化服務(wù)“大格局”。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦納稅人辦稅繳費(fèi)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)便利化改革中的新問(wèn)題、新情況。堅(jiān)持用制度創(chuàng)新推動(dòng)流程再造，用信息化手段支撐流程再造，用大數(shù)據(jù)保障流程再造，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)的作用，建立“一體化”問(wèn)題反饋機(jī)制。要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)。把便利化改革列入黨委決策重要內(nèi)容，凡涉及納稅人的，必須把辦稅便利化作為“必選項(xiàng)”。注重稅收政策的統(tǒng)一性、確定性、可操作性，新稅收政策出臺(tái)一般不溯及既往，將稅收減免統(tǒng)一由審批改為申報(bào)享受、備案?jìng)洳椤Ｒ獔?jiān)持制度創(chuàng)新。推行辦稅服務(wù)便利化會(huì)商制度，實(shí)施扎口管理，凡是出臺(tái)涉及納稅人辦稅的各項(xiàng)制度措施，必須符合改革要求，必須打通網(wǎng)上（掌上）全程辦各環(huán)節(jié)。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)推行新開(kāi)發(fā)軟件或升級(jí)軟件必須為納稅人留出充足的準(zhǔn)備時(shí)間，并事先發(fā)布操作指南或組織針對(duì)性培訓(xùn)。

以納稅人為中心，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)便捷“大服務(wù)”。要著眼服務(wù)大局。牢固樹(shù)立辦稅便利化目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化“大服務(wù)”意識(shí)，全力做好服務(wù)納稅人、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這篇文章。要著眼服務(wù)需求。從決策、制度和信息技術(shù)等方面搞好頂層設(shè)計(jì)、制訂規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，以用戶(hù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，優(yōu)化完善電子稅務(wù)局功能，讓納稅人從需求調(diào)查、方案論證到系統(tǒng)開(kāi)發(fā)全程參與。精簡(jiǎn)辦稅流程，壓縮辦稅時(shí)間，降低辦稅成本，最終實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦理、一表申報(bào)、一卡繳納”“一次劃款”辦稅繳費(fèi)目標(biāo)。持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)方式，實(shí)施“一戶(hù)一策”稅收方案，將納稅人資料實(shí)行“一戶(hù)式”電子化歸集，實(shí)行納稅人身份、稅收政策適用范圍和辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)清單“標(biāo)簽化”管理；對(duì)稅收法規(guī)、優(yōu)惠政策進(jìn)行分類(lèi)歸集，實(shí)施“清單式”管理、“套餐式”服務(wù)，用戶(hù)可通過(guò)電子稅務(wù)局自動(dòng)匹配，形成“一戶(hù)一策”方案。要著眼服務(wù)創(chuàng)新。拓展納稅服務(wù)內(nèi)涵和外延，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，依托電子稅務(wù)局精準(zhǔn)推送風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)提醒、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、政策服務(wù)，納稅人可通過(guò)微信等實(shí)時(shí)查詢(xún)辦稅事項(xiàng)進(jìn)度。

以制度建設(shè)為保障，建立便利化稅收監(jiān)管“大機(jī)制”。建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立健全“需求采集—需求分析—需求響應(yīng)—持續(xù)改進(jìn)”工作機(jī)制，實(shí)施辦稅便利化改革動(dòng)態(tài)管理。建立智能化服務(wù)機(jī)制。建立集業(yè)務(wù)、技術(shù)、服務(wù)“三位一體”的咨詢(xún)模式，全面推行網(wǎng)上辦為主、自主辦為輔、第三方辦稅為補(bǔ)充、辦稅服務(wù)廳兜底的“四位一體”辦稅繳費(fèi)模式，大力推行掌上稅務(wù)、釘稅寶等網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，堅(jiān)持稅費(fèi)協(xié)同，積極拓展第三方代辦范圍，提高社會(huì)化服務(wù)水平。建立稅收監(jiān)管便利化機(jī)制。建立與政府相關(guān)部門(mén)的信息共享和業(yè)務(wù)網(wǎng)上聯(lián)辦常態(tài)化協(xié)作機(jī)制；減少申報(bào)次數(shù)，降低征納成本，將未達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶(hù)申報(bào)改為“一年一報(bào)”，達(dá)到起征點(diǎn)的改為“每半年申報(bào)一次”；將所有稅費(fèi)申報(bào)統(tǒng)一改為“按季申報(bào)”，并將主稅種和附加稅費(fèi)一表申報(bào)，最大限度減少納稅人申報(bào)稅費(fèi)種類(lèi)和次數(shù)。

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