【新聞回放】面對新冠肺炎疫情帶來的不利影響，我國部分地區(qū)的樓宇經(jīng)濟(jì)卻正在逆勢回暖。據(jù)媒體報道，上海陸家嘴金融城的“億元稅收樓”突破100幢，湖南長沙的“億元稅收樓”達(dá)45幢，云南昆明的“億元稅收樓”達(dá)到34幢。包括青島市市南區(qū)在內(nèi)的多地政府，也紛紛提出加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、培育更多“億元稅收樓”的目標(biāo)。

顧名思義，“億元稅收樓”指稅收貢獻(xiàn)達(dá)億元甚至更高的寫字樓、商務(wù)樓等，這是近年來興起的一個以稅收為尺度衡量樓宇經(jīng)濟(jì)價值的概念。新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響不言而喻，但在充滿挑戰(zhàn)的宏觀環(huán)境下，我國部分地區(qū)“億元稅收樓”的數(shù)量增加，這是相關(guān)地區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)正在逆勢回暖的有力信號，反映出我國經(jīng)濟(jì)所具有的強(qiáng)大韌性。在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，樂見各地出現(xiàn)更多的“億元稅收樓”。

那么，在一棟獨(dú)立且有限的樓宇空間內(nèi)，緣何能夠結(jié)出如此豐碩的稅收“果實(shí)”呢？關(guān)鍵就在于樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)所具有的立體集約化特點(diǎn)。從空間上看，隨著城市規(guī)劃建設(shè)，大量平面、零散分布的經(jīng)營主體被吸納到縱向、高密度布局的商務(wù)樓內(nèi)，整合了單位空間內(nèi)的稅基體量；從運(yùn)行模式上看，樓宇經(jīng)濟(jì)聚集了主要從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的微觀主體，行業(yè)的附加值高，帶動了稅基質(zhì)量的優(yōu)化。

特別是以樓宇經(jīng)濟(jì)為依托構(gòu)建總部經(jīng)濟(jì)后，隨著公司總機(jī)構(gòu)的落戶，總機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的設(shè)計、管理、研發(fā)等職能，帶來了對金融、法律、商務(wù)、信息技術(shù)等專業(yè)服務(wù)的需求；總機(jī)構(gòu)的大量從業(yè)人員，帶來了消費(fèi)、餐飲、娛樂等生活服務(wù)需求。相關(guān)產(chǎn)業(yè)圍繞總機(jī)構(gòu)進(jìn)行集聚，形成傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合的立體網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拉動投資、消費(fèi)、就業(yè)。可以說，正是樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)的這種高度集約化特點(diǎn)，帶來了稅基數(shù)量和稅基質(zhì)量的雙提升，成為孕育豐碩稅收“果實(shí)”的沃土。

新冠肺炎疫情暴發(fā)之初，受疫情防控、居家辦公等因素影響，樓宇經(jīng)濟(jì)也曾遇到短期挑戰(zhàn)。隨著疫情防控形勢好轉(zhuǎn)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速，部分地區(qū)的樓宇經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇，并呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展特點(diǎn)。以有樓宇經(jīng)濟(jì)“晴雨表”之稱的上海陸家嘴為例，據(jù)報道，疫情發(fā)生后，陸家嘴區(qū)域樓宇的租金雖然出現(xiàn)下調(diào)，但出租率并無明顯下降。今年第二季度，陸家嘴區(qū)域的商務(wù)空間整體出租率保持在85%以上。尤其是醫(yī)療健康、在線辦公、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)零售等新業(yè)態(tài)企業(yè)，租賃規(guī)模不僅沒有縮小，反而在持續(xù)擴(kuò)大。這在一定程度上表明，樓宇經(jīng)濟(jì)在疫情之下正加速轉(zhuǎn)型升級，新業(yè)態(tài)紛紛“扎根”于樓宇經(jīng)濟(jì)土壤之中，展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展活力、良好的抗風(fēng)險能力。

那么，稅收該如何助力樓宇經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展？一方面需要繼續(xù)深入落實(shí)各項減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，通過針對性輔導(dǎo)讓優(yōu)惠精準(zhǔn)惠及樓宇經(jīng)濟(jì)內(nèi)不同規(guī)模、不同類型的經(jīng)營主體，切實(shí)增強(qiáng)其發(fā)展動力；另一方面也需要創(chuàng)新納稅服務(wù)舉措，尤其是應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注新業(yè)態(tài)的成長，結(jié)合其業(yè)務(wù)特點(diǎn)適時開展稅收確定性服務(wù)，為樓宇經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級營造更加良好的營商環(huán)境。

通常來說，稅收政策相對滯后于商業(yè)模式和業(yè)務(wù)形態(tài)的創(chuàng)新。目前越來越多的新業(yè)態(tài)正在樓宇經(jīng)濟(jì)的沃土中蓬勃生長，帶動樓宇經(jīng)濟(jì)原有的服務(wù)業(yè)持續(xù)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在此過程中就可能出現(xiàn)稅收政策尚處空白或規(guī)定不明確、難以準(zhǔn)確適用政策的情況。面對這種情況，建議稅務(wù)部門可以考慮采取類似事先裁定的服務(wù)方式，對創(chuàng)新的業(yè)務(wù)模式如何準(zhǔn)確適用政策給出確定性答復(fù)，幫助相關(guān)企業(yè)打消后顧之憂，更好地進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

特別需要注意的是，“億元稅收樓”僅是通過稅收這把“標(biāo)尺”來看待和衡量樓宇經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價值大小的一種方式，實(shí)踐中須避免“以稅收貢獻(xiàn)為唯一目的”的導(dǎo)向，防止因此引發(fā)的稅源與稅收背離、不同地區(qū)間樓宇經(jīng)濟(jì)惡性競爭的情況。相信通過持續(xù)發(fā)揮稅收正向的促進(jìn)和激勵作用，讓稅收與樓宇經(jīng)濟(jì)形成“相互反哺、彼此促進(jìn)”的和諧共生關(guān)系，一定可以孵化更多“億元稅收樓”，不斷助力我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：天津財經(jīng)大學(xué)財稅與公共管理學(xué)院）

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