國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局認(rèn)真貫徹國家稅務(wù)總局出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作的意見》，結(jié)合貴州省稅收工作實際，提出了全省稅務(wù)系統(tǒng)“夯實各級稽查局基層黨組織建設(shè)、適當(dāng)增設(shè)機(jī)構(gòu)、充實稽查力量、集中力量查辦重要案件、突出跨區(qū)域稽查局案件查辦職能、配強(qiáng)審理人員”的目標(biāo)，制訂加強(qiáng)和完善貴州稅務(wù)稽查工作“一攬子”方案，細(xì)化落實56項工作舉措，全面提升全省稅務(wù)稽查工作質(zhì)效。

       加強(qiáng)職責(zé)體系建設(shè) 稽查工作關(guān)系更順暢

       構(gòu)建科學(xué)高效的稽查職責(zé)體系，推動機(jī)構(gòu)規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

       “一把手”掛帥親指揮。貴州省稅務(wù)局成立由省局黨委書記、局長任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的稅務(wù)稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)稽查改革各項工作。各市局也成立了稅務(wù)稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了上下聯(lián)動、左右互通的稽查改革新局面。

       “一盤棋”扛責(zé)明擔(dān)當(dāng)。將稽查改革工作任務(wù)分解到稅務(wù)稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各基層單位，明確黨建、法規(guī)、稽查、人事、征科、風(fēng)險管理等相關(guān)部門任務(wù)分工及完成時限，協(xié)同做好稽查改革的深化和完善。

       “一攬子”規(guī)范明要求。圍繞任務(wù)分工搭建稽查機(jī)動大隊、案情研判團(tuán)隊、實施教育培訓(xùn)、加強(qiáng)稅警協(xié)作4個平臺，圍繞平臺建設(shè)完善相關(guān)配套工作制度，涵蓋充實加強(qiáng)各類稽查力量、優(yōu)化案件查辦、推動信息化建設(shè)水平等各個方面，為新時期稽查工作提供制度保障。

       “一體化”監(jiān)督明執(zhí)法。建立健全監(jiān)督機(jī)制重點(diǎn)防控程序違規(guī)、裁量失當(dāng)、損害納稅人權(quán)益等執(zhí)法風(fēng)險。在職責(zé)設(shè)置上嚴(yán)格遵守稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行“四分離”制度，落實分工制約原則；在審理崗位配備公職律師，加強(qiáng)“行政執(zhí)法決定法制審核”，落實稅收執(zhí)法“三項制度”；明確專人從事紀(jì)檢工作，確保權(quán)力廉潔運(yùn)行，促進(jìn)稽查干部依法履職、廉潔從稅。

       加強(qiáng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌管理 稽查執(zhí)法模式更規(guī)范

       加強(qiáng)稽查各個執(zhí)法環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌和規(guī)范管理，持續(xù)優(yōu)化稽查執(zhí)法方式、健全稽查監(jiān)管體系。

       規(guī)范案源管理。持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)稽查“雙隨機(jī)、一公開”新型監(jiān)管模式，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，主動運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)開展案頭分析，統(tǒng)籌安排各類案源任務(wù)。規(guī)范檢查管理。對檢查流程全面梳理，對調(diào)查取證、處理標(biāo)準(zhǔn)等明確統(tǒng)一，促進(jìn)稽查執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范有效，樹立公正文明的執(zhí)法形象。規(guī)范審理管理。明確重要案件標(biāo)準(zhǔn)，搭建起重要案件及重大執(zhí)法決定集體審理、審議的工作機(jī)制，對于符合大要案標(biāo)準(zhǔn)的案件提請省局重大稅務(wù)案件審理委員會審理，充分運(yùn)用好集體決策控制。規(guī)范執(zhí)行管理。對稽查案件執(zhí)行工作進(jìn)行全面規(guī)范，完善執(zhí)行手段，完善執(zhí)行鏈條，有效解決“執(zhí)行難、難執(zhí)行”問題，形成規(guī)范化的案件執(zhí)行的操作樣板。提升工作質(zhì)效。在案源管理前端統(tǒng)籌案源任務(wù)，做好案件跟蹤管理，提升案件辦理時效；在案件處置后端組織實施案件審定后的執(zhí)行入庫、稅收強(qiáng)制執(zhí)行、涉嫌犯罪移送、“黑名單”與聯(lián)合懲戒等后續(xù)工作，督促各項執(zhí)法工作落實到位。

       加強(qiáng)內(nèi)外工作銜接 稽查業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)更有序

       加強(qiáng)稽查工作的內(nèi)外銜接，形成稅收共治的局面。

       健全以查促管工作機(jī)制。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和流程接收風(fēng)險管理、大企業(yè)管理、稅（費(fèi)）種管理部門移交的虛開發(fā)票等稅收違法線索，對案源信息識別判斷、分類處理，并反饋處理結(jié)果。同時在案件結(jié)案后，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，以及典型性的稅收違法行為手段，及時向稅（費(fèi)）種管理、征管部門或者主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)送《稽查建議書》，在稽查成果運(yùn)用上充分利用稅務(wù)稽查信息反饋機(jī)制，形成以查促收、以查促管的良性工作格局。

       完善發(fā)票協(xié)查工作機(jī)制。主動協(xié)調(diào)風(fēng)控、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)明確工作職責(zé)，理順工作關(guān)系，形成工作閉環(huán)。對于不需要立案的協(xié)查事項，由稽查經(jīng)案源分析后推送至風(fēng)險管理局，后續(xù)發(fā)票協(xié)查事宜由風(fēng)險管理局牽頭辦理，稽查局對整體協(xié)查結(jié)果進(jìn)行跟蹤管理。

        創(chuàng)新稅警協(xié)作工作機(jī)制。加強(qiáng)與公安部門的聯(lián)系和溝通，建立各項制度規(guī)范完善線索及案件移送、協(xié)作辦案、案件協(xié)查等操作流程。逐步健全協(xié)作范圍、協(xié)作事項、協(xié)作管理、協(xié)作保障等機(jī)制。進(jìn)一步提升稅警雙方數(shù)據(jù)、信息的交互使用成效。全省多地積極推進(jìn)“稅警聯(lián)絡(luò)辦”做實做細(xì)，并探索多部門聯(lián)合辦公，其中部分地區(qū)已落實“稅警聯(lián)絡(luò)辦”實體化運(yùn)行和建立稅警信息查詢等共享機(jī)制。

       加強(qiáng)信息化建設(shè) 稽查支撐手段更有力

       充分應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)，努力實現(xiàn)以信息化引領(lǐng)和保障的高效能的“智慧稽查”。

       大力推進(jìn)“信息化戰(zhàn)法”。積極探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析的信息化技術(shù)，形成通過采集、分析和挖掘發(fā)票電子信息和電信網(wǎng)絡(luò)信息，精準(zhǔn)識別定位虛開發(fā)票違法犯罪的信息化戰(zhàn)法，創(chuàng)新了警稅聯(lián)合先端窩點(diǎn)抓捕犯罪嫌疑人再查處企業(yè)的打擊方式，縮短了打擊響應(yīng)時間和辦案周期，初步實現(xiàn)由事后打擊向事前防范、事中打擊并舉的重大轉(zhuǎn)變。同時不斷豐富稽查案例和戰(zhàn)法庫，加大對團(tuán)伙化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化涉稅犯罪的打擊力度，推動“智慧稽查”建設(shè)。

       提高稽查信息化裝備建設(shè)和應(yīng)用水平。裝備“一個辦案工具包”、基本建成“三個執(zhí)法場所”、推廣稅務(wù)稽查指揮管理應(yīng)用系統(tǒng)，按計劃、按步驟完成“1+3+1”稽查指揮管理信息化體系。截至今年5月，全省稽查指揮會商室已初步建成；全省各級稽查部門辦案工具包配備到位，合計配備單兵包345套、團(tuán)隊包72套；稽查詢問室、案件查賬室、檢舉接待室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

       統(tǒng)籌開展情報研判。設(shè)立專門制度和工作指引，以深化稽查大數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心，在全省范圍內(nèi)打造技術(shù)過硬、相對穩(wěn)定的多層次、多梯隊全省稽查情報研判團(tuán)隊，為全省案件查辦提供有力情報支撐。

       加強(qiáng)人才培養(yǎng) 稽查隊伍力量更有勁

       持續(xù)推進(jìn)稽查隊伍建設(shè)，打造新時期稅務(wù)稽查鐵軍。

       積極開展全員素質(zhì)提升工程。制訂稽查干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)規(guī)劃，以“學(xué)、考、選、促”為手段強(qiáng)化人才培養(yǎng)，建立分類分級培訓(xùn)機(jī)制，有效落實總局人才培養(yǎng)要求。疫情發(fā)生以來，靈活運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，采取網(wǎng)絡(luò)直播與網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)播相結(jié)合的方式開展稽查業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)及測試。

       深入開展稽查練兵比武。出臺全省稽查系統(tǒng)練兵比武活動實施方案，組織開展全員測試、情報研判競賽、案例評比、案卷檔案評比和實戰(zhàn)比武。其中全省案例評比競賽已在6月初完成，共有10支代表隊代表全省各市（州、新區(qū)）稅務(wù)局參賽，各地以PPT的形式現(xiàn)場進(jìn)行案例分析成果展示，涵蓋了虛開增值稅發(fā)票、騙取出口退稅等多種類型。此次競賽是貴州省稅務(wù)稽查探索比武新模式、學(xué)習(xí)新方式的一種嘗試：第一次搭建平臺，讓各地辦案人員同臺競技，激發(fā)稽查人員學(xué)習(xí)激情；第一次會集各級稅務(wù)局分管稽查領(lǐng)導(dǎo)、稽查局長等現(xiàn)場觀摩競賽，共同提高稽查案件查辦質(zhì)量；第一次邀請政策法規(guī)、貨物與勞務(wù)、風(fēng)險管理、考核考評、教育等部門人員現(xiàn)場共同參與，暢通稽查成果共享渠道，將稽查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，有效落實到具體工作之中。

       大力開展“尖兵戰(zhàn)略”人才培養(yǎng)。加強(qiáng)稽查領(lǐng)軍人才和專業(yè)化人才培養(yǎng)，建立全省稽查人才庫，著重配備稅務(wù)、法律、會計和信息化等方面人才，把精通數(shù)據(jù)分析、稅（費(fèi)）政策管理等人才納入稽查人才庫管理；建立省級機(jī)動大隊，整合、充實稽查辦案力量，培養(yǎng)稽查辦案人才；建立各級情報研判團(tuán)隊，按照“選培管用”工作機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)稽查情報分析人員。通過專業(yè)人才培養(yǎng)，力爭有稽查干部入選全國稅務(wù)稽查領(lǐng)軍人才庫，同時逐步提升稽查系列“三師”和計算機(jī)中級以上職稱人才比例。




6月8日，貴陽市稅務(wù)局稽查局稽查詢問室投入使用。

2020年6月9日，全省稅務(wù)稽查工作會議在貴陽市召開。