仲夏時(shí)節(jié) ，大地被一層濃郁的綠色覆蓋， 藍(lán)天白云下，田地與茂密山林渾然一體，千畝稻田、九龍泉水、濕地公園續(xù)寫著“陜北好江南”革命圣地延安的新傳奇。

       延安曾是黃土高原腹地水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。由于亂墾濫伐和過(guò)度放牧，一度陷入“越墾越窮、越窮越墾，越牧越荒、越荒越牧”的惡性循環(huán)。認(rèn)識(shí)到貧困落后的根源在于生態(tài)破壞和生產(chǎn)方式落后，延安市委、市政府下定決心要改變這一面貌，走出一條在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中恢復(fù)生態(tài)、在生態(tài)恢復(fù)中發(fā)展經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展之路。

       從1999 年開始，延安市出臺(tái)了《封山禁牧管理暫行辦法》，在全市范圍全面推行退耕還林，嚴(yán)格實(shí)行封山禁牧，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)。大面積退耕后，延安市委、市政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，又相繼出臺(tái)了《延安市鞏固退耕還林成果暫行辦法》《延安市創(chuàng)建全國(guó)退耕還林試驗(yàn)示范基地規(guī)劃綱要》，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展林果、草畜、棚栽等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式由以糧為主向發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由一家一戶的單打獨(dú)斗、粗放式經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。

       “這2600畝林地，主要林木是刺槐、山杏、山桃。” 62歲的張征指著老馬山牧場(chǎng)方向說(shuō)，這里是安塞縣磚窯灣鎮(zhèn)山王河村，順著老張手指的方向，只見碧綠的山杏葉穿透薄霧，綴滿對(duì)岸起伏的山巒。

       “1999年，老馬山雖然叫牧場(chǎng)，其實(shí)是荒山。”當(dāng)時(shí)，老張從村頭喇叭里第一次聽到“退耕還林”這個(gè)詞；當(dāng)時(shí)，村里的養(yǎng)羊大戶，想不通封山禁牧的政策，在村干部家吵紅了臉。“春種一面坡、秋收一袋糧”，漫天風(fēng)沙肆虐荒山，“嘴是一把剪，蹄是四把鏟”，剛探出腦袋的草芽，就被村民散牧的山羊啃得精光。

       老張和兒子張軍明商量，承包了村里條件最惡劣的2600畝荒山，先后植樹30萬(wàn)株。村民們揮舞起綠色畫筆，逐漸染綠了全村2萬(wàn)余畝退耕地。如今的山王河村，房前屋后滿眼蒼翠；金黃色野菊花、淡紫色雛菊瓣、橙紅色杜梨葉，將蜿蜒山徑涂抹得五彩繽紛。

       如今已成為村支部書記的張軍明說(shuō)：“退耕還林后，村民拿到國(guó)家補(bǔ)貼，日子漸好、疑慮漸消。掙脫了黃土地的束縛，村里腰鼓隊(duì)也忙活起來(lái)，安塞腰鼓已作別漫天沙塵的時(shí)代印記。”

       南泥灣鎮(zhèn)老黨員侯秀珍的公公劉寶齋曾是三五九旅的一名副連長(zhǎng)，也是第一批走進(jìn)南泥灣墾荒的人。受公公的影響，侯秀珍擔(dān)任村干部近20年間，年年帶領(lǐng)群眾植樹造林不停歇，成為當(dāng)?shù)赜忻?ldquo;植樹模范”。她說(shuō)：“我在南泥灣生活了六十年，山上的樹木有不少是我親手栽植的，這里的一草一木都是那么親切。”

       在延安市安塞區(qū)雷坪塔村，為了父親“植樹造林就一定能過(guò)上好光景”的囑托，村民張蓮蓮一家人37年植樹20多萬(wàn)棵，為1750畝荒山披上綠裝。

       無(wú)數(shù)的侯秀珍、張蓮蓮們?cè)谕烁€林過(guò)程中用布滿老繭的雙手，把黃土荒山變得綠意蔥蘢。

       資料顯示，延安自1999年迄今累計(jì)完成2000多萬(wàn)畝土地綠化，退耕還林使全市的林草植被明顯恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境顯著改善，森林覆蓋率達(dá)到52.5%，植被覆蓋度達(dá)到81.3%，入黃泥沙量從退耕前的每年2.58億噸（約占當(dāng)時(shí)入黃泥沙總量的1/6）降為0.31億噸，水土流失銳減，壺口瀑布每年有兩個(gè)月竟然呈現(xiàn)出“清流飛瀑”的景觀。

       延安退耕還林的成功，離不開“財(cái)稅之泉”的澆灌。

       據(jù)了解，截至2019年，國(guó)家累計(jì)投資130.64億元，全市80%以上的農(nóng)民受益。延安市縣兩級(jí)財(cái)政每年安排近3億元用于退耕還林和生態(tài)工程建設(shè)。2000年至今，延安市每年都投入專項(xiàng)資金開展“植樹造林大行動(dòng)”，在全市推廣栽植花椒、紅棗、核桃等經(jīng)濟(jì)林新品種，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益共同提升。

       在推進(jìn)退耕還林工程過(guò)程中，稅務(wù)部門及時(shí)宣傳退耕還林相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)在減稅降費(fèi)等稅收優(yōu)惠政策上應(yīng)享盡享，激發(fā)企業(yè)更大的活力。

     延安綠盈美林業(yè)科技有限公司是一家專門從事林木種苗培育、綠化工程、林木病蟲害防治的私營(yíng)企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人陳保衛(wèi)的腳步幾乎踏遍了延安的十三個(gè)縣區(qū)，最終考證到89種鄉(xiāng)土樹種，564種適生樹種，是延安退耕還林的“功臣”。“今年1月，受疫情影響，企業(yè)擴(kuò)大苗圃規(guī)模的周轉(zhuǎn)資金一直沒有落實(shí)到位。寶塔區(qū)稅務(wù)分局幫助我們及時(shí)獲得了50萬(wàn)元信用貸款，解了燃眉之急。”陳保衛(wèi)說(shuō)。

       “退耕還林工程是國(guó)家在延安投資最大、實(shí)施期限最長(zhǎng)、覆蓋面最廣、群眾得實(shí)惠最多的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，截至2019年，退耕戶戶均獲得補(bǔ)助3.9萬(wàn)元，人均9038元。”延安市退耕辦總工程師白應(yīng)飛說(shuō)。

       以退耕還林為契機(jī)，延安市政府不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，通過(guò)基本農(nóng)田建設(shè)和治溝造地、普及良種和增產(chǎn)技術(shù)等措施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步走向現(xiàn)代化，全市糧食產(chǎn)量10多年都穩(wěn)定在70萬(wàn)噸以上。延安以花椒、核桃、紅棗為主的干果經(jīng)濟(jì)林發(fā)展到244.5萬(wàn)畝，蘋果種植面積達(dá)380萬(wàn)畝，成為全國(guó)蘋果種植面積最大的地級(jí)市。2019年，南泥灣開發(fā)區(qū)引進(jìn)北大荒、青島袁米、陜西未來(lái)等企業(yè)，聯(lián)合打造高品質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“平川種嘉禾，水田栽新稻”，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收入470萬(wàn)元。

       因?yàn)橥烁€林，延安120多萬(wàn)農(nóng)民集體告別了“廣種薄收難溫飽”的歷史，人均可支配收入由1998年的1356元增加到2018年的10786元。退耕還林徹底扭轉(zhuǎn)了延安的生態(tài)和人居環(huán)境，生態(tài)文明已經(jīng)成為220萬(wàn)延安人的自覺行動(dòng)；2019年5月7日，延安向全世界宣布告別絕對(duì)貧困，貧困發(fā)生率由13.2%降至0.66%，全市整體脫貧。