近日，國家稅務(wù)總局濟(jì)南市稅務(wù)局派出2名稅務(wù)紀(jì)檢人員到市紀(jì)委監(jiān)委以干帶訓(xùn)，他們將參與黨風(fēng)室和第一監(jiān)督檢查室的日常工作。這是該局今年第二批派往市紀(jì)委監(jiān)委鍛煉的人員。

濟(jì)南市稅務(wù)局按照中央紀(jì)委十九屆三次全會“創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制”的要求和國家稅務(wù)總局黨委部署，主動加強(qiáng)與地方紀(jì)委監(jiān)委的溝通協(xié)調(diào)，探索建立以問題線索移交、案件審查調(diào)查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)咨詢、干部聯(lián)合培訓(xùn)為核心的“四位一體”紀(jì)稅聯(lián)動機(jī)制，逐步形成相互支持、聯(lián)動互促的工作局面。

問題導(dǎo)向 找準(zhǔn)機(jī)制“著力點(diǎn)”

“過去，我們對稅務(wù)人員紀(jì)律審查發(fā)現(xiàn)問題后，存在執(zhí)紀(jì)手段有限、審查經(jīng)驗(yàn)不足等問題，直接影響從嚴(yán)從快查案辦案的工作質(zhì)效。”濟(jì)南市稅務(wù)局紀(jì)檢組副組長魏群告訴記者。

稅務(wù)部門作為垂直管理部門，在線索處置、審查調(diào)查等工作中需要與地方紀(jì)委監(jiān)委互相配合支持。此前，濟(jì)南市稅務(wù)局雖與市紀(jì)委監(jiān)委建立了良好的溝通配合關(guān)系，但往往“一事一議”，這在一定程度上制約了雙方監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作質(zhì)效的進(jìn)一步提升。健全紀(jì)稅聯(lián)動機(jī)制，有助于雙方更好地發(fā)揮各自作用，形成監(jiān)督合力。

2019年，濟(jì)南市稅務(wù)局接到市委轉(zhuǎn)來的納稅人舉報線索，反映出口退稅工作方面存在作風(fēng)和效能問題。市紀(jì)委監(jiān)委從優(yōu)化全市營商環(huán)境的高度出發(fā)，督促指導(dǎo)稅務(wù)部門從嚴(yán)從快正風(fēng)肅紀(jì)。為此，濟(jì)南市稅務(wù)局紀(jì)檢組集中開展專項(xiàng)整治，對存在問題的3個區(qū)縣局17名干部嚴(yán)肅問責(zé)。紀(jì)稅雙方配合使案件查處效率提升，也使健全紀(jì)稅聯(lián)動機(jī)制的步伐加快。

魏群介紹，通過健全紀(jì)稅聯(lián)動機(jī)制，建立問題線索移交機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了問題線索信息的雙向交流；建立案件審查調(diào)查機(jī)制和業(yè)務(wù)指導(dǎo)咨詢機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)稅雙方的精準(zhǔn)互助，既彌補(bǔ)了稅務(wù)部門執(zhí)紀(jì)審查標(biāo)準(zhǔn)化方面的短板，也能夠提升紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中處理涉稅問題的專業(yè)化水平；實(shí)行干部聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制，有效提升了雙方的履職能力和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，為進(jìn)一步開展深層次合作奠定了基礎(chǔ)。

制度約束 打好聯(lián)動“組合拳”

2019年8月，濟(jì)南市稅務(wù)局以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，與市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立工作聯(lián)動機(jī)制的意見》，把紀(jì)稅雙方在落實(shí)減稅降費(fèi)政治監(jiān)督、線索移交、信息共享等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，以制度機(jī)制的形式固化下來，對雙方職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了明確。隨后，各區(qū)縣稅務(wù)局相繼與本級紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合發(fā)文，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)縣兩級紀(jì)稅聯(lián)動機(jī)制的“全覆蓋”。

根據(jù)《意見》，濟(jì)南市稅務(wù)局與市紀(jì)委監(jiān)委互相移交黨員或監(jiān)察對象、稅務(wù)干部問題線索，形成內(nèi)外合力、分工協(xié)作的監(jiān)督工作格局。在案件調(diào)查中，雙方積極配合協(xié)作，通過紀(jì)稅兩個部門優(yōu)勢互補(bǔ)，提升雙方案件的查辦質(zhì)效。對于雙方監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中遇到的政策疑難、案件查辦和定性量紀(jì)等問題，濟(jì)南市稅務(wù)局與市紀(jì)委監(jiān)委也將通過提供指導(dǎo)性文件、業(yè)務(wù)指導(dǎo)咨詢、列席相關(guān)會議會商等方式相互予以支持。

立足長遠(yuǎn) 持續(xù)探索促提升

“紀(jì)稅聯(lián)動機(jī)制建立后，借助紀(jì)委監(jiān)委的審查措施使自辦案件查辦更具震懾性，通過紀(jì)委監(jiān)委開展警示教育和廉政教育更具針對性，對標(biāo)紀(jì)委監(jiān)委的作風(fēng)效率開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更具實(shí)效性。”魏群說。

濟(jì)南市紀(jì)稅雙方通過聯(lián)動機(jī)制，聚焦中央減稅降費(fèi)重大決策部署貫徹執(zhí)行情況、嚴(yán)肅組織收入紀(jì)律執(zhí)行情況、“不忘初心、牢記使命”主題教育開展情況三項(xiàng)重點(diǎn)政治任務(wù)，先后在全市稅務(wù)系統(tǒng)開展了4輪明察暗訪和督導(dǎo)調(diào)研，向問題單位下發(fā)紀(jì)律檢查建議書31份，提出整改意見建議68條，向市局黨委和有關(guān)職能部門提出強(qiáng)化監(jiān)管意見建議17條。

濟(jì)南市稅務(wù)局黨委委員、紀(jì)檢組組長叢琳表示，近期紀(jì)稅雙方將聯(lián)合圍繞減稅降費(fèi)、糾治“四風(fēng)”、優(yōu)化營商環(huán)境、稅收違法案件“一案雙查”、容錯免責(zé)及日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，共同開展調(diào)查分析，研究防范化解稅收執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險的治本措施和對策。今后的工作中，濟(jì)南市稅務(wù)局將持續(xù)探索深化、完善和落實(shí)紀(jì)稅聯(lián)動機(jī)制，真正讓制度管根本、管長遠(yuǎn)。

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