面對前所未有的重大疫情以及世界經(jīng)濟深度衰退的復(fù)雜嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院確定的全年減稅降費目標(biāo)超過2.5萬億元。切實把減稅降費政策直達(dá)市場主體，留得青山，贏得未來。疫情過后，市場主體比以往任何時候都更需要稅費優(yōu)惠政策的支持。大規(guī)模減稅降費政策為企業(yè)紓困，為民生托底，護航“六穩(wěn)”“六保”，助力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。

從稅收數(shù)據(jù)看經(jīng)濟形勢

我們知道，有銷售就要開具增值稅發(fā)票。通過分析發(fā)票大數(shù)據(jù)，可以了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，也可以觀察經(jīng)濟運行態(tài)勢。

企業(yè)銷售逐步回暖。5月11日，全國企業(yè)銷售收入已達(dá)到去年水平，6、7兩個月份同比增長均為10%左右。

制造業(yè)恢復(fù)突出。7月同比增長為10.7%，環(huán)比6月提高2.4個百分點，快于全部企業(yè)平均水平0.9個百分點；特別是裝備制造業(yè)7月銷售收入同比增長21.1%，環(huán)比6月提高5.4個百分點，回升勢頭明顯。

新動能增長顯著。7月，同比增長21.3%。其中，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、信息服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)銷售收入同比分別增長45.2%和26.8%；醫(yī)療儀器設(shè)備制造、電子通信設(shè)備制造等高技術(shù)制造業(yè)同比分別增長38.5%和18.3%。

投資回升漸加力。7月，有兩個數(shù)據(jù)更能說明投資回升漸加力。一是建筑業(yè)銷售收入同比增長17.8%，二是建筑工程用機械制造銷售收入同比增長72.6%。

中國經(jīng)濟復(fù)蘇向好的態(tài)勢正在鞏固和呈現(xiàn)。我們有理由、有基礎(chǔ)、有條件實現(xiàn)全年經(jīng)濟增速正增長。大概率也是主要經(jīng)濟體中唯一正增長的大國。

“稅務(wù)暖作用力”

今年上半年，稅務(wù)部門在減稅降費規(guī)模性政策落地中，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，特別是保就業(yè)、保民生、保市場主體提供了關(guān)鍵支撐。上半年，全國累計新增減稅降費15045億元。其中累計新增減稅5414億元，新增社保費降費9631億元。

減稅降費的效果如何？10萬戶重點稅源企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，上半年每百元營業(yè)收入稅費負(fù)擔(dān)同比又下降了0.65元。中國中小企業(yè)協(xié)會最近的調(diào)查結(jié)果顯示：在各項政策中成效最大、反響最好、落實最到位的就是減稅降費。

有三個關(guān)鍵詞可以概括“稅務(wù)暖作用力”。“擴圍”，即擴大網(wǎng)上辦、自助辦、郵寄送、線上答的“非接觸式”辦稅繳費范圍；

“延期”，即依法延長納稅申報期限、延期繳納稅款，緩解納稅人繳費人資金困難。在延長納稅申報期限方面，今年2月至6月，全國批準(zhǔn)個性化延期申報21.6萬戶。

“助力”，即助力小微企業(yè)融資貸款、助力外貿(mào)企業(yè)發(fā)展、切實幫扶企業(yè)紓困解難。在助力小微企業(yè)融資貸款方面，稅務(wù)部門和銀保監(jiān)部門聯(lián)合推出“銀稅互動”，稅務(wù)部門依法依規(guī)向銀行業(yè)金融機構(gòu)推送申請貸款企業(yè)的納稅信用評價結(jié)果，銀行利用這些信息為守信小微企業(yè)提供無抵押信用貸款，緩解小微企業(yè)融資難題。今年上半年全國小微企業(yè)獲得“銀稅互動”貸款總額近5000億元，同比增長60%以上。在助力外貿(mào)企業(yè)發(fā)展方面，全國退稅無紙化申報企業(yè)戶數(shù)已占申報企業(yè)總數(shù)的93%，申報退（免）稅額占比已達(dá)96%。截至7月底，全國企業(yè)出口退稅的平均辦理時間保持在8天以內(nèi)，比2019年縮短20%。

說到減稅降費的難點，一是常態(tài)化疫情防控形勢下不穩(wěn)定不確定因素增多，很多問題是中長期的，要從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識，一邊撐傘、一邊干活；二是保市場主體，特別是中小微企業(yè)、個體工商戶面臨持續(xù)經(jīng)營的壓力，活下去的壓力仍然很大；三是財政收支矛盾，特別是地方政府財政支出缺口較大，保基本民生、保工資、?；鶎舆\轉(zhuǎn)的“三保”任務(wù)仍然艱巨繁重。

（下轉(zhuǎn)A2版）

助力“六穩(wěn)”“六保” 展現(xiàn)稅務(wù)治理效能

（上接A1版）

下半年要通過制度性安排和階段性政策并舉，鞏固和拓展減稅降費的成果，重點減輕中小微企業(yè)、個體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。

加減乘除四則混合運算

當(dāng)前總的財稅狀況是：收入回暖 支出有為。隨著經(jīng)濟增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，不少稅種收入也呈回暖態(tài)勢。以國內(nèi)消費稅為例，雖然上半年收入同比下降9%，但第二季度收入同比增長2.8%，已逐步恢復(fù)正常水平。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，稅務(wù)部門不僅能做好減稅降費的“減法”，而且通過征管和信息化保障直達(dá)基層稅務(wù)機關(guān)，確保政策易操作、快落地，做好惠企利民的“加法”；破除體制機制障礙，做好“除法”；通過稅務(wù)共建共治共享，做好優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的“乘法”；總之，做好“加減乘除混合運算”。

六個到位

越是經(jīng)濟下行壓力大的時候，越是基層財政收支矛盾較大的地方，越要防止“過頭稅費”問題。要從應(yīng)然到實然，一發(fā)現(xiàn)苗頭性、典型性問題，第一時間就果斷查處，零容忍、無盲點、打板子。因為這是與民爭利，背離“以百姓心為心”的以人民為中心的發(fā)展思想。

處理好組織收入與減稅降費的關(guān)系，稅務(wù)部門確保六個到位：該減的減到位、該免的免到位、該降的降到位、該延的延到位、該緩的緩到位、該退的退到位，即使組織收入壓力再大，也必須堅守不收“過頭稅費”的底線、紅線。

下半年，稅務(wù)部門將穩(wěn)妥穩(wěn)當(dāng)處理“減與收”“服與管”的關(guān)系，“減”要不折不扣，“收”要依法依規(guī)，“服”要用心用情，“管”要有序有效，在推動國家稅收治理的共建、共享、共治中“育新機、開新局”。

大數(shù)據(jù)讓經(jīng)濟更有數(shù)

大數(shù)據(jù)讓稅收更有數(shù)，讓中國經(jīng)濟更有數(shù)。將大數(shù)據(jù)融入稅收工作中，不是一道選擇題，而是稅務(wù)治理的必答題。稅收大數(shù)據(jù)為助力疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局貢獻“稅務(wù)智慧、稅務(wù)力量”。緊扣“穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”這一關(guān)鍵，稅務(wù)部門在危機中育新機、于變局中開新局，在及時全面客觀的稅收大數(shù)據(jù)海洋中，尋找?guī)椭髽I(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)銷的“鑰匙”。

我印象深刻的有三點：

“架”起產(chǎn)銷橋。疫情發(fā)生后，有些企業(yè)原材料供應(yīng)不足，有些企業(yè)面臨產(chǎn)品銷路不通的困難。產(chǎn)銷信息不對稱，怎么辦？稅務(wù)部門利用稅收大數(shù)據(jù)，深入開展上下游企業(yè)的供需分析，為企業(yè)雙方進行購銷對接提供精準(zhǔn)服務(wù)，打通產(chǎn)業(yè)鏈條。

“貸”來新動力。稅務(wù)部門充分運用稅收大數(shù)據(jù)，積極開展“銀稅互動”，緩解企業(yè)資金困境。今年以來，納入“銀稅互動”的企業(yè)從納稅信用A級、B級拓展到M級，數(shù)量增加了一倍。

“錨”定享優(yōu)惠。如何確保企業(yè)應(yīng)享盡享這些稅收優(yōu)惠？稅收大數(shù)據(jù)成為各地稅務(wù)部門準(zhǔn)確“找”到應(yīng)享未享企業(yè)的重要工具。比如，深圳市稅務(wù)部門聯(lián)合發(fā)改委等部門開展企業(yè)畫像，通過稅收大數(shù)據(jù)分析，查找潛在扶持對象。

納稅信用是活動的資產(chǎn)

納稅信用等級是企業(yè)最亮麗的名片。這張“稅務(wù)名片”，隨著納稅信用等級評價體系不斷完善，“銀稅互動”工作不斷深化，對納稅人產(chǎn)生了越來越多的直接影響?？上硎?ldquo;銀稅互動”貸款的納稅人范圍為A、B、M級納稅人。與一般的貸款服務(wù)相比，“銀稅互動”的貸款模式可以省去貸款的諸多手續(xù)，節(jié)省貸款中間環(huán)節(jié)的費用，大大降低融資成本，讓納稅人不再等“貸”。

至于A級納稅人的其他激勵措施，一般納稅人可單次領(lǐng)取3個月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時即時辦理；普通發(fā)票按需領(lǐng)用；連續(xù)3年被評為A級信用級別（簡稱3連A）的納稅人，由稅務(wù)機關(guān)提供綠色通道或?qū)ｉT人員幫助辦理涉稅事項等，早已成為優(yōu)質(zhì)企業(yè)納稅人的“常態(tài)化待遇”。

（作者為全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長）

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