近日，財政部公布了2019年全國財政決算數據及相關說明。從過去一年“國家賬本”中，可以直觀充分地感受到其中的民生溫度，看到百姓享受到的實惠。

分到的“蛋糕”更大了

每年財政資金都基本確定，預算分配就像分蛋糕，每一塊“蛋糕”都應當分到真正需要的地方。透過精心安排的公共開支，從各項支出的比例大小上，能夠看出政府對民生領域的重視。

在2019年全國一般公共預算支出中，第一大支出領域就是教育，比上年增長6%，占總支出的14.8%；社會保障和就業(yè)支出占比第二，比上年增長約7%，占總支出的12.3%；衛(wèi)生健康支出占比第六，比上年增長約5.5%，三項支出占到總支出的35%左右，它們都與民生息息相關。

預算看規(guī)劃，決算見成效。預算的計劃安排，其資金是否落實，關鍵還要看決算數據。

根據財政部公布的數據，2019年教育支出決算數與預算數持平，完成了預期分配任務，決算數同比增長8.2%。社會保障和就業(yè)支出，決算數超過預算數1.2個百分點，約29379億元；衛(wèi)生健康支出決算數超過預算數0.6個百分點，約16665億元，兩項支出均超預期。

相較于預算，主要領域的民生支出決算數真實地體現了執(zhí)行水平，說明“蛋糕”不僅分好了，而且吃到了老百姓口里。

2019年，中央財政提供538.8億元就業(yè)補助支出，同比增長14.9%；中央財政補助地方專項扶貧資金1261億元，增長18.9%，全年減少建檔立卡貧困人口1109萬人；養(yǎng)老保險基金中央調劑比例提高至3.5%，22個中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份全年受益1512億元。

用準、用好財政資金，考驗的是政府部門的管理能力和社會治理水平，關系的是民生福祉，這份決算報告給了公眾一個令人滿意的答案。

百姓的荷包更鼓了

增值稅“越降越多”、個人所得稅“減負超預期”，2019年更大規(guī)模的減稅降費，為民生保障和收入增長留下濃墨重彩的一筆。

2019年，全國增值稅收入決算數達62347.36億元，為預算數的103.7%，實際收入超出預期。增值稅稅率下降，收入卻好于預期，說明相比較之前，稅基擴大了，稅源開拓了。這背后是深化增值稅改革帶來的各行業(yè)稅負下降、市場活力激發(fā)。

企業(yè)端稅負的下降，鼓勵市場主體擴大生產經營規(guī)模，從而帶動就業(yè)和居民增收，成為保障民生的“源頭活水”，而居民端的稅負下降，則能夠直接提高生活水平。

2019年，全國個稅收入決算數為10388.53億元，為預算數的80.5%，個稅比預計少收2511.47億元。由于基本減除費用標準提高以及6項專項附加扣除政策的實施，個稅減稅規(guī)模超出預期，合計減稅4604億元，2.5億納稅人收獲了“真金白銀”，人均減稅約1842元，相當于收入增加了1800多元。居民的錢袋子更鼓了，離實現全面建成小康社會目標又更近了一步。

更大規(guī)模的減稅降費背后，是政府擴大赤字規(guī)模、做好過“緊日子”的準備。根據預算報告，中央財政帶頭嚴格管理部門支出，一般性支出按照不低于5%的幅度壓減，嚴控“三公”經費預算。決算結果展現出中央政府優(yōu)化支出結構的成果，2019年中央一般公共服務支出決算數為1985.16億元，比預算數少5.3億元，超額實現壓縮支出目標。

一般性支出緊了，民生支出松了，一松一緊之間，是政府節(jié)用裕民的決心。

民生的保障更穩(wěn)了

相比2019年，2020年經濟形勢更加特殊。疫情造成的意外沖擊疊加復雜的外部環(huán)境，對財稅工作的要求更高，但基本民生的保障步伐沒有停止。

政府工作報告提出，今年財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，2萬億元將全部轉給地方，主要用于保就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w。

據了解，截至7月31日，1萬億元抗疫特別國債已經全部發(fā)行完畢，地方政府已發(fā)行債券37586億元。財政部還制發(fā)《抗疫特別國債資金管理辦法》，確保財力真正下沉到基層。

今年減稅降費力度繼續(xù)加大，預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。據國家稅務總局統計，2020年上半年全國累計新增減稅降費15045億元。上半年全國一般公共預算收入同比下降10.8%，為了優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六保”等重點支出，財政部對中央部門非剛性、非重點項目支出和公用經費進行大幅壓減，把“每一筆錢都用在刀刃上、緊要處”。

延續(xù)了去年財政政策的積極取向，今年的財政政策在民生大事上更加積極有為。今年中央對地方轉移支付達到83915億元，增長12.8%，增量和增幅都是近年來最高的；中央財政專項扶貧資金1461億元已全部下達，連續(xù)5年保持每年200億元增量。上半年，中央財政下達就業(yè)補助資金547.28億元、基礎教育相關轉移支付資金2392.76億元、養(yǎng)老保險補助經費7678.27億元，該花的錢一筆都沒有少花，原有的民生支出力度不減。

有了實實在在的資金支持，民生保障更穩(wěn)了，社會大眾共克時艱的信心也更強了。

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