8月3日，上海翡麟企業(yè)管理有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人蔣女士在國家稅務(wù)總局上海市嘉定區(qū)稅務(wù)局辦理業(yè)務(wù)時，發(fā)現(xiàn)過去有個月忘了申報企業(yè)的個人所得稅，趕緊補申報。正擔(dān)心這個疏忽會對企業(yè)造成不利影響時，聽到稅務(wù)人員告知：“按照新規(guī)定，你們企業(yè)由于是首次違法，且屬于輕微違法行為，能夠及時改正，依法不予處罰。”

拿到不予處罰決定書時，蔣女士松了一口氣。她說：“如果受處罰，會影響企業(yè)信用進而導(dǎo)致貸款受限，幸虧稅務(wù)部門出了‘首違不罰’政策。這個政策真好，對企業(yè)更體貼包容了，是實實在在的惠企福利。”

同一天，上海春銀建材有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人邵某也來嘉定區(qū)稅務(wù)局辦理業(yè)務(wù)。因長期未辦理納稅申報，該企業(yè)已被認(rèn)定為非正常戶。稅務(wù)人員告訴他，根據(jù)新實施的《長江三角洲區(qū)域申報、發(fā)票類稅務(wù)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》，對被認(rèn)定為非正常戶的，無未繳銷發(fā)票且無欠繳稅款、滯納金、罰款的單位，處500元罰款。按照以往的規(guī)定，該情形需處罰1000元。

記者了解到，兩項新政實施兩周時，僅上海市嘉定區(qū)稅務(wù)局就處理類似案例46起，受到納稅人普遍歡迎。

讓企業(yè)有機會自我糾錯

前段時間，上海卓顯實業(yè)有限公司不慎丟失了124份發(fā)票，財務(wù)人員立刻向稅務(wù)部門詢問處罰標(biāo)準(zhǔn)，被告知最低處罰標(biāo)準(zhǔn)為1萬元。8月1日新的裁量基準(zhǔn)實行后，稅務(wù)部門按規(guī)定對該企業(yè)丟失發(fā)票的行為處罰2000元，比原標(biāo)準(zhǔn)減少8000元。公司財務(wù)人員得知消息后十分感激，欣然到稅務(wù)部門接受處罰，并承諾今后一定會保管好發(fā)票。

上海清深貿(mào)易有限公司今年初進行工商變更后，遲遲未辦理稅務(wù)變更登記。青浦區(qū)稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)后，立即提醒企業(yè)，企業(yè)很快完成了稅務(wù)變更。由于該企業(yè)在限期內(nèi)改正了有關(guān)輕微違法行為，適用“首違不罰”，稅務(wù)部門依法對其不予行政處罰。公司負(fù)責(zé)人覃女士得知后高興地說：“這項新政策給我們提供了自我糾錯的機會，真好。”

新政具有引領(lǐng)和示范意義

華東政法大學(xué)稅法研究中心主任張澤平教授向記者表示：“首違不罰”清單對當(dāng)事人在一年內(nèi)首次違法且情節(jié)輕微的行為免于行政處罰，不僅體現(xiàn)了稅務(wù)部門服務(wù)經(jīng)濟、改善營商環(huán)境的工作出發(fā)點，也體現(xiàn)了規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的稅務(wù)執(zhí)法理念，有助于提高納稅人的稅法遵從度。

張澤平對新施行的稅務(wù)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)也給予了高度肯定，認(rèn)為這項新政策通過規(guī)范稅務(wù)機關(guān)的行政執(zhí)法裁量權(quán)，實現(xiàn)“同事同罰”，有利于稅法規(guī)則的統(tǒng)一使用、維護稅法權(quán)威。“盡管該基準(zhǔn)只是在長三角地區(qū)、針對申報和發(fā)票類稅務(wù)違法行為適用，但這種在局部地區(qū)和部分領(lǐng)域的探索，對于將來在更廣范圍、更寬領(lǐng)域的推廣具有引領(lǐng)和示范意義。”他說。

的確，這兩項新政只是開始。國家稅務(wù)總局局長王軍近日在上海調(diào)研時表示，稅務(wù)總局將進一步助力長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，更大力度服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局。7月31日，稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進一步支持和服務(wù)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展若干措施的通知》，推出10項新舉措。統(tǒng)一的執(zhí)法裁量基準(zhǔn)、輕微違法不予處罰清單將為下一步建立區(qū)域統(tǒng)一的稅收執(zhí)法清單體系和稅收治理法治化打下堅實基礎(chǔ)。


 

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