賦予法條溫度，使其更有生命力。有關“首違不罰”制度，是將行政處罰法第二十七條“違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”規(guī)定在稅收執(zhí)法領域的具體運用，是對懲罰與教育相結合原則的體現(xiàn)。該制度使法律更有溫度，更容易被接受和執(zhí)行，也更具生命力。

使自由裁量權劃界更精準。稅收征管法和發(fā)票管理辦法中有大量法條表述為“情節(jié)輕微，可以處 ……”的規(guī)定，此類條款使執(zhí)法人員自由裁量權較大，容易使納稅人不解?！堕L江三角洲區(qū)域申報、發(fā)票類稅務違法行為行政處罰裁量基準》對有關并非“必須”處罰的行為，根據(jù)違法手段、危害后果等合理劃定裁量階次，對哪些條件下可以“不罰”作了明確，是落實法條法義的創(chuàng)新探索。

跨區(qū)域執(zhí)法更趨同化。稅務部門率先在長三角地區(qū)統(tǒng)一了部分涉稅違法事項的處罰標準，實現(xiàn)了跨區(qū)域的“同事同罰”，有助于下一步在更大范圍內推進更多稅務執(zhí)法事項的統(tǒng)一和執(zhí)法的同質化，推進公平公正執(zhí)法。

促進執(zhí)法服務不斷升級。“首違不罰”不是對違法行為視而不見，更不是變相默許，為落實好這一制度，稅務部門應提供更完善的后續(xù)執(zhí)法服務。比如，更新業(yè)務系統(tǒng)設置，快捷簡便地識別出納稅人是否“首違”；細化“首違不罰”的各種情況，對同一納稅人多次“首違”不同的事項如何認定，是否制發(fā)不予行政處罰決定書等問題進一步明確統(tǒng)一。

（作者系第四批全國稅務領軍人才學員、國家稅務總局駐重慶特派辦公職律師）


 

桂林注冊公司，桂林代辦營業(yè)執(zhí)照，桂林代理記賬、桂林代辦公司、代辦公司注冊、變更、注銷、稅收籌劃、代辦各類許可證書、法律咨詢服務、會計服務。

客戶的滿意就是我們的服務標準！

桂林廣澤財務