越南與歐盟簽署的自由貿(mào)易協(xié)定（以下簡稱“越歐自貿(mào)協(xié)定”）2020年8月1日生效。根據(jù)越歐自貿(mào)協(xié)定內(nèi)容，雙方可對原產(chǎn)于對方境內(nèi)的貨物，減免大部分的進(jìn)口關(guān)稅。建議在越南、歐盟投資的中國企業(yè)及時(shí)關(guān)注該協(xié)定產(chǎn)生的影響。

不同行業(yè)免除關(guān)稅的時(shí)間存在差異

自貿(mào)協(xié)定通常是為免除雙方貿(mào)易關(guān)稅而簽訂的。此次越歐自貿(mào)協(xié)定免除了大部分產(chǎn)品的關(guān)稅，少數(shù)幾種產(chǎn)品可在一定額度內(nèi)享受免稅待遇。根據(jù)越歐自貿(mào)協(xié)定，不同行業(yè)免除關(guān)稅的時(shí)間存在一定差異。越南的機(jī)械、電器、制藥、化工、紡織和漁業(yè)等行業(yè)企業(yè)進(jìn)口原產(chǎn)于歐盟的產(chǎn)品，可在自貿(mào)協(xié)定生效之日起享受免除關(guān)稅待遇；汽車零部件、摩托車、冷凍豬肉、食品制劑、葡萄酒和烈酒等產(chǎn)品的關(guān)稅，將在自貿(mào)協(xié)定生效之日起7年內(nèi)取消；汽車、雞肉和啤酒的關(guān)稅，則將在自貿(mào)協(xié)定生效之日起10年內(nèi)取消。盡管根據(jù)世界貿(mào)易組織的現(xiàn)有規(guī)則，越南對精制糖、鹽和雞蛋等產(chǎn)品做出了關(guān)稅配額的限制，但是配額內(nèi)貨物的稅率預(yù)計(jì)在自貿(mào)協(xié)定生效之日起的10年內(nèi)降至零。

根據(jù)越歐自貿(mào)協(xié)定，歐盟向越南部分產(chǎn)品提供市場準(zhǔn)入優(yōu)惠。歐盟企業(yè)從越南進(jìn)口服裝等紡織品時(shí)，可免繳進(jìn)口關(guān)稅。但是，對于具有一定敏感性的產(chǎn)品，其進(jìn)口關(guān)稅需要在自貿(mào)協(xié)定生效一段時(shí)間后才能取消。其中，敏感程度較低的產(chǎn)品，會在自貿(mào)協(xié)定生效3年之后取消進(jìn)口關(guān)稅，敏感程度較高的產(chǎn)品，將在自貿(mào)協(xié)定生效5年～7年后取消進(jìn)口關(guān)稅。同時(shí)，歐盟為越南部分農(nóng)產(chǎn)品提供免稅稅率配額的優(yōu)惠待遇，包括甜玉米、大蒜、蘑菇、糖和高糖商品、木薯淀粉、魚糜和罐裝金槍魚等。此外，越南也為歐盟部分商品提供市場準(zhǔn)入優(yōu)惠。建議在越南、歐盟投資的中國企業(yè)關(guān)注關(guān)稅清單中列明的產(chǎn)品，明確不同產(chǎn)品的優(yōu)惠生效時(shí)間，合規(guī)享受優(yōu)惠待遇。

值得關(guān)注的是，越歐自貿(mào)協(xié)定覆蓋包括商業(yè)、計(jì)算機(jī)、郵政、高等教育、環(huán)境、分銷服務(wù)、金融服務(wù)、海上運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)和電信等行業(yè)在內(nèi)的服務(wù)領(lǐng)域，并通過改善制造業(yè)等非服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入規(guī)則，為企業(yè)拓展業(yè)務(wù)提供新機(jī)會。為促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，越歐自貿(mào)協(xié)定還制定了關(guān)于禁止對電子傳輸征收關(guān)稅的規(guī)則，并明確電子商務(wù)服務(wù)的供給、對在線中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任豁免、在電子商務(wù)方面開展合作等事項(xiàng)。

根據(jù)該協(xié)定，越南和歐盟之間將加強(qiáng)海關(guān)合作，并消除非關(guān)稅壁壘，以簡化、協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化的貿(mào)易程序降低企業(yè)的交易成本。此外，該協(xié)定還就知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資自由化、公共采購、競爭和可持續(xù)發(fā)展等問題作出規(guī)定。

享優(yōu)惠須滿足產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則

越歐自貿(mào)協(xié)定為參與越南、歐盟間供應(yīng)鏈的企業(yè)提供了優(yōu)惠。需要提醒企業(yè)的是，享受優(yōu)惠待遇必須滿足產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則，建議在越南、歐盟投資的中國企業(yè)享受優(yōu)惠待遇時(shí)不要忽視適用條件。

根據(jù)該協(xié)定，歐盟出口商、越南出口商需要分別在歐盟注冊出口商體系（Registered Exporter System）和越南核準(zhǔn)出口商系統(tǒng)（Approved Exporter System）中進(jìn)行注冊，成為經(jīng)核準(zhǔn)的出口商，才能自行開具原產(chǎn)地證明，享受越歐自貿(mào)協(xié)定的關(guān)稅待遇。

在滿足產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)，企業(yè)需要遵循非實(shí)質(zhì)性改變原則。所謂非實(shí)質(zhì)性改變，簡單理解就是，如果進(jìn)口的貨物產(chǎn)自符合特定原產(chǎn)地規(guī)則的國家，但是貨物從第三國過境進(jìn)入進(jìn)口國，此時(shí)，若第三國僅對貨物提供保存、貼標(biāo)、印章等服務(wù)，并未對其進(jìn)行改動(dòng)、改造使其稅目發(fā)生改變，則該貨物應(yīng)視為來自于享受優(yōu)惠待遇的國家，可在進(jìn)口國享受關(guān)稅優(yōu)惠。

根據(jù)越歐自貿(mào)協(xié)定，出口貨物可以在過境國海關(guān)的監(jiān)管下，儲存、寄存在過境國，也可在分拆國海關(guān)的監(jiān)管下對相關(guān)貨物進(jìn)行分拆，分拆工作應(yīng)由出口商負(fù)責(zé)。進(jìn)口方若對相關(guān)事宜存在疑問，可要求出口商提供合同運(yùn)輸單、過境國或分拆國海關(guān)當(dāng)局提供的無操縱證明等材料，以證明在寄存或分拆過程中，貨物并未發(fā)生實(shí)質(zhì)改變。

要想享受越歐自貿(mào)協(xié)定規(guī)定的優(yōu)惠待遇，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保其原產(chǎn)地管理與該協(xié)定的規(guī)定保持一致。建議在越南、歐盟投資的中國企業(yè)發(fā)生相應(yīng)出口行為時(shí)，準(zhǔn)確判斷出口貨物是否來自優(yōu)惠原產(chǎn)地。同時(shí)，可通過關(guān)務(wù)分析工具，繪制供應(yīng)鏈模型，明確各個(gè)環(huán)節(jié)可享受的優(yōu)惠待遇，計(jì)算該協(xié)定下的潛在節(jié)稅效益。必要時(shí)可尋求專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助，優(yōu)化、完善供應(yīng)鏈，充分享受該協(xié)定帶來的優(yōu)惠。

用好預(yù)裁定解決原產(chǎn)地界定難題

在企業(yè)實(shí)際制造產(chǎn)品的過程中，很可能需要使用來自多個(gè)國家的材料和部件，這就可能發(fā)生難以準(zhǔn)確界定原產(chǎn)地的問題。此時(shí)，建議在越南、歐盟投資的中國企業(yè)，在貨物到達(dá)越南、歐盟前，向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)部門申請預(yù)裁定以解決不確定性問題，比如具有約束力的原產(chǎn)地預(yù)裁定（BOI）或者稅則預(yù)裁定（BTI）。

原產(chǎn)地預(yù)裁定可以幫助企業(yè)確定產(chǎn)品或產(chǎn)品類別的原產(chǎn)地。通常情況下，企業(yè)可通過電子方式提交原產(chǎn)地預(yù)裁定申請，也可通過紙質(zhì)形式提交。原產(chǎn)地預(yù)裁定申請書需要包含申請人基本信息，對貨物名稱、尺寸、顏色等的描述，貨物稅則歸類，能夠確定貨物原產(chǎn)地的信息，交貨價(jià)格等內(nèi)容。需要提醒的是，即使企業(yè)申請了原產(chǎn)地預(yù)裁定，在貨物抵達(dá)越南或者歐盟時(shí)，仍應(yīng)提供原產(chǎn)地證明。

由于確定貨物稅則工作具有一定的復(fù)雜性，企業(yè)可以通過申請稅則預(yù)裁定確定貨物適用的稅則，幫助企業(yè)正確繳納關(guān)稅。申請者需要以電子形式，在官方海關(guān)貿(mào)易商門戶網(wǎng)站提交申請。申請書中應(yīng)當(dāng)包含申請人基本信息、交易類型、貨物描述等內(nèi)容，在特定情況下，企業(yè)還需要提供貨物圖像、樣品等。建議在越南、歐盟投資的中國企業(yè)盡量客觀、全面反映貨物的真實(shí)情況，以保證稅則預(yù)裁定的準(zhǔn)確性。

[作者單位：安永（中國）企業(yè)咨詢有限公司]

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