從事稅收工作近30年的趙汝鑫至今仍記得，20世紀90年代，他初到珠海時，這里正處于如火如荼的建設中，珠海西區(qū)東咀半山腰上的“發(fā)展就是硬道理”7個大字格外醒目。

作為國家稅務總局珠海國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稅務局的一名干部，趙汝鑫見證了珠海在稅收利好的疊加作用下，變得像一塊磁石，不斷吸引外資流入：從特區(qū)成立當年底的10戶外資企業(yè)發(fā)展到2019年底的9149戶，外商年度直接投資合同金額從1980年的5552萬美元增至2019年底的99.81億美元。

“早期國家出臺的‘兩免三減半’和特區(qū)所得稅優(yōu)惠政策，吸引了不少‘三來一補’企業(yè)到珠海投資建廠。”趙汝鑫說，“隨著外資管理體制加速轉(zhuǎn)型，我們吸引外資的方式由優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向投資便利化，通過優(yōu)化營商環(huán)境，促進珠海外資企業(yè)實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。”

稅收優(yōu)惠加速外企發(fā)展

珠海經(jīng)濟特區(qū)成立40年，這片土地上誕生了許多個第一：國內(nèi)第一家“三來一補”企業(yè)——香洲毛紡廠，國內(nèi)第一家中外合資酒店——石景山酒店等。

看到外資紛紛涌入，土生土長的珠海人伍素萍決定抓住機遇。1988年，伍素萍創(chuàng)辦了珠海元朗食品有限公司，這是改革開放第一批中外合資企業(yè)之一。伍素萍表示，珠海是改革開放的試驗田，“我們做食品行業(yè)的，也要去嘗試、去探索。”

在伍素萍看來，外資企業(yè)落戶珠海，“兩免三減半”政策起到很大的推動作用。伍素萍告訴記者，外商投資企業(yè)可享受自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起2年免征、3年減半征收企業(yè)所得稅的待遇，在如此給力的稅收優(yōu)惠政策的支持下，元朗公司逐漸從一家小公司成長為廣東省蛋卷行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模最大、市場占有率排名第一的企業(yè)，產(chǎn)品遠銷海外。

億勝生物科技有限公司成立于20世紀90年代，是一家香港投資控股的外商獨資企業(yè)，主要從事基因工程藥物的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，也是稅收優(yōu)惠政策的受益者。億勝公司創(chuàng)始人方海洲告訴記者，1992年鄧小平南巡講話后，掀起了一波下海創(chuàng)業(yè)浪潮，他在這波浪潮中辭去大學教師的鐵飯碗，來到珠海創(chuàng)業(yè)，“珠海是經(jīng)濟特區(qū)，在政策上比較靈活開放，對人才很有吸引力。”那一年，方海洲20歲出頭。

方海洲表示，生物制藥研發(fā)周期較長，增值稅稅率的下調(diào)和研發(fā)費用的加計扣除給公司減輕了很多經(jīng)營負擔。“最早，企業(yè)的增值稅稅率都是17%，后來生物醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，增值稅稅率降至6%，2018年又降至3%，這相當于直接釋放了資金支持，對鼓勵藥品創(chuàng)新和促進企業(yè)發(fā)展而言，意義重大。”方海洲說。

值得一提的是，隨著中國經(jīng)濟逐步發(fā)展，珠海外商投資企業(yè)由“三來一補”類的勞動密集型向資本密集型、技術密集型轉(zhuǎn)變。在此背景下，稅收政策不斷調(diào)整，比如，加大研發(fā)費用加計扣除力度和擴大研發(fā)費用的使用范圍。“我們公司的部分項目有時會委托海外的研發(fā)團隊來進行。以前，海外團隊的研發(fā)費用是不可以抵扣的，現(xiàn)在，按照國家政策規(guī)定，委托海外做研究也可以適當計入研發(fā)費用投入。如此一來，我們公司的研發(fā)隊伍更加國際化，對參與全球競爭很有幫助。”方海洲說。2011年，億勝公司在香港主板上市，進軍東南亞市場。

投資便利化提振外企信心

40年間，從特區(qū)成立之初，外資企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，到2008年內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一實施新《企業(yè)所得稅法》，為繼續(xù)保持競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境成為珠海角逐外資外企“新高地”的砝碼。

伍素萍用“翻天覆地”來形容珠海納稅服務的變化。1998年，珠海推出網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)；2000年，全國首個納稅人服務中心在珠海掛牌成立；2001年，珠海推行同城通辦便民政策，納稅人可根據(jù)涉稅事項通辦清單在全市范圍內(nèi)自主選擇辦稅場所；2006年，全國第一個“24小時”全天候自助辦稅服務廳在珠海建成……

伍素萍回憶道，在珠海建廠之初，由于缺乏人手，她兼任公司財務工作。每次辦理涉稅業(yè)務時，她都需要準備一堆紙質(zhì)材料，搭乘公交車去稅務部門辦稅。“當時沒有預約制度，趕上高峰期，光排隊就得一個下午。排隊都還好，少拿了材料才麻煩，還得回去再跑一趟。”伍素萍說。如今，她感到企業(yè)辦稅越來越方便，不僅可以提前預約，而且不用重復提交繁雜的紙質(zhì)材料，大大節(jié)省了辦稅時間。“現(xiàn)在的辦稅服務廳很智能，也很方便。”方海洲對此也感觸頗深，他說：“以前辦稅我們都是手工填寫報表。現(xiàn)在方便多了，可以直接通過網(wǎng)上申報。特別是國稅、地稅合并后，跑一個窗口就能辦好稅。”

2015年，在國稅地稅征管體制改革中，珠海先行先試，將國稅和地稅辦稅窗口整合在一起，在國地稅合作上開展探索。當時，趙汝鑫是珠海國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦稅服務廳主任，他告訴記者：“那時，全國各地都派代表來參觀和學習我們的合作經(jīng)驗。”

除了方便辦稅，珠海稅務部門還通過電話、微信等“非接觸式”方式，向納稅人宣傳稅收協(xié)定待遇中“自行判斷、申報享受、相關資料留存?zhèn)洳?rdquo;的全新辦稅方式，及時回應境外投資者的關切。

飛利浦家庭電器有限公司是第一批落戶珠海經(jīng)濟特區(qū)的外商投資企業(yè)，該公司財務總監(jiān)孫君磊告訴記者：“今年新冠肺炎疫情發(fā)生后，稅務部門幫助我們迅速恢復產(chǎn)能，個性化的服務讓我們感到很踏實。營商環(huán)境的不斷優(yōu)化賦予了珠海更大的吸引力，這讓我們對這片土地更有信心。”他介紹，公司今年繼續(xù)擴大在華投資，準備在珠海投建一個7萬平方米的新工業(yè)園區(qū)。


 

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