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民法典對稅收立法具有示范意義
民法典的編纂過程對于推進(jìn)稅收法定工作具有重要的示范意義。一方面民法典在立法技術(shù)上兼收并蓄、博采眾長，既吸收了《法國民法典》文字流暢、通俗易懂的優(yōu)點(diǎn)，又借鑒了《德國民法典》科學(xué)精密、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶厣?，還參考了英美法系結(jié)構(gòu)靈活、富有彈性的長處；另一方面民法典在立法內(nèi)容上注重廣泛聽取意見，先后10次公開征求意見，累計(jì)收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議，在立法進(jìn)程中凝聚社會(huì)共識、借重各方智慧，形成最大公約數(shù)。
筆者認(rèn)為，今后的稅收立法工作，應(yīng)充分學(xué)習(xí)借鑒民法典的立法思路和立法經(jīng)驗(yàn)。一方面堅(jiān)持科學(xué)立法，認(rèn)真研究其他國家稅收立法和稅制改革的成功做法和普遍規(guī)律，提升我國稅收法律的科學(xué)性、合理性以及對國際規(guī)則和慣例的適應(yīng)性、融合性；另一方面堅(jiān)持民主立法，主動(dòng)開辟社會(huì)公眾有序參與稅收立法工作的途徑，廣泛吸收納稅人的意見和建議，讓稅收立法工作更聚人氣、更接地氣、更有底氣。
民法典激發(fā)市場主體參與稅收治理的熱情
當(dāng)前，依法治稅正在由傳統(tǒng)的單向管理模式轉(zhuǎn)為多元治理模式。全面推進(jìn)依法治稅不僅需要稅務(wù)部門的全身心投入，更需要社會(huì)各方的通力合作與支持。民法典堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分反映人民的利益訴求，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，明確規(guī)定國家、集體、私人的物權(quán)受法律平等保護(hù)，為公民的財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，更大地激發(fā)了人民群眾參與國家治理的熱情，為包括稅收治理在內(nèi)的國家治理現(xiàn)代化注入了巨大力量。通過企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織等市場主體以民主互動(dòng)的方式共同參與稅收治理，依法治稅更加注重國家利益與納稅人利益的平衡協(xié)調(diào)，共同營造綜合治稅的良好氛圍。
民法典對規(guī)范稅收執(zhí)法有借鑒作用
法律的生命在于實(shí)施。稅收執(zhí)法是稅法實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于推動(dòng)依法治稅至關(guān)重要，必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到規(guī)范用權(quán)、陽光行權(quán)，才能夠切實(shí)維護(hù)稅法的權(quán)威和尊嚴(yán)。民法典以保護(hù)民事權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，無形中就承擔(dān)了規(guī)范公權(quán)力行使的重要功能。民法典規(guī)定：“民事主體按照自己的意愿依法行使民事權(quán)利，不受干涉。”各分編通過具體條文確認(rèn)和保障民事主體的各項(xiàng)民事權(quán)利，這就要求公權(quán)力必須依法行使，并尊重和保護(hù)民事主體的合法權(quán)益。稅收執(zhí)法工作點(diǎn)多、線長、面廣，直接關(guān)系到人民群眾切身利益，在民法典時(shí)代，更需要統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，固化執(zhí)法流程，最大限度地規(guī)范稅收執(zhí)法工作，最大限度地便利納稅人繳費(fèi)人，營造公平公正的稅收法治環(huán)境。
民法典為稅法文化提供方向
法為天平，德作準(zhǔn)繩。稅收法治文化建設(shè)，承擔(dān)著普及稅法知識、提高公民稅法素養(yǎng)、引導(dǎo)全民稅法遵從的重任。
民法典弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將平等、自愿、公平、誠實(shí)信用、公序良俗等原則在民事法律制度層面進(jìn)行表達(dá)和規(guī)范，為我國法治建設(shè)注入強(qiáng)大的道德力量，讓法治與德治相得益彰。建立平等和諧的征納關(guān)系，稅務(wù)部門一是應(yīng)更加注重維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，使稅法真正反映廣大人民的共同意愿；二是踐行公平正義的法治理念，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，讓納稅人在每一件涉稅事項(xiàng)中感受到公平正義。三是增強(qiáng)誠信意識，推動(dòng)全民尊法學(xué)法守法用法，在全社會(huì)引導(dǎo)形成崇尚稅法、遵守稅法、捍衛(wèi)稅法的良好氛圍。
（作者單位：國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局）
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