張家界市稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)有在職干部職工1061人。其中，男性672人，占63%；女性389人，占37%；40歲以上766人，占比達72%；副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部161人，占15%。此次調(diào)研涉及各單位環(huán)境設(shè)施、人員配備等方面內(nèi)容，以及干部工作、學習、生活面臨的堵點、痛點問題。為更深入了解情況，筆者還先后到張家界市城區(qū)4個基層征收單位進行實地調(diào)研，組織市局機關(guān)干部開展集中討論，進一步梳理問題、剖析癥結(jié)，同時收集意見建議。

從調(diào)研收集的情況來看，問題主要集中在工作機制運行不盡流暢、影響隊伍執(zhí)行力；機構(gòu)職能職責存在交叉，影響工作效能；人員配置不盡科學，存在苦樂不均現(xiàn)象；由于各項改革任務(wù)疊加，稅收政策變化，信息系統(tǒng)更新?lián)Q代，稅收管理面臨任務(wù)重、風險高的壓力等方面。

針對隊伍發(fā)展存在的瓶頸，筆者提出以下建議。

一是完善制度機制，優(yōu)化干事平臺。理順機構(gòu)職能職責，對機構(gòu)改革涉及職能職責部分的工作進行“回頭看”，進一步梳理不合理、不科學環(huán)節(jié)，迅速予以調(diào)整，確保工作職責清晰、流程順暢。進一步理順基層辦稅服務(wù)廳、征收單位、辦稅員和稅收管理員的職責，確保工作順利落實，納稅人便捷辦稅。

健全工作統(tǒng)籌機制，實現(xiàn)同一工作由一個部門完成“布置任務(wù)—進度跟蹤—考核反饋”，避免多頭布置，使基層疲于應(yīng)付。由上級部門出面協(xié)調(diào)，積極為基層紓困解難。

優(yōu)化工作流程環(huán)節(jié)，進一步精簡資料報送，歸并辦文辦會，減少重復(fù)督察檢查。保持稅收政策、信息系統(tǒng)相對穩(wěn)定，減輕稅務(wù)干部學習、適應(yīng)壓力，減少工作失誤。擴充稅收管理手段，用好用活聯(lián)合懲戒機制。著力規(guī)避稅收執(zhí)法風險。

二是重視人文關(guān)懷，激發(fā)干事熱情。強化正向激勵，進一步完善績效考核管理，防止考核考評打人情分、印象分。評先評優(yōu)、選拔任用應(yīng)注重干部工作實績，大力表彰埋頭干事不張揚、堅持原則、不徇私情的干部。豐富激勵手段，強化精神激勵，廣泛開展“崗位能手”“學習標兵”等評比活動。要健全人才成長機制，嚴格落實職務(wù)職級并行原則精神，確實拓展愿干事、肯干事、能干事等干部的成長空間。

三是加強人員配備，強化工作保障。要注重綜合分析，摸清人力資源底數(shù)，優(yōu)化人員安排。在人員調(diào)配時，堅持向基層傾斜。嚴控人員抽調(diào)、借調(diào)，確保征收一線工作力量。完善能上能下的干部任用機制，定期開展干部崗位輪換，增強隊伍流動性。增加一線應(yīng)急執(zhí)法車輛，保障日常執(zhí)法活動。

四是推進文化建設(shè)，凝聚精神力量。要樹立風氣導(dǎo)向，通過以考促學、比武競賽等方式，努力營造崇尚學習的氛圍。抓好干部培訓(xùn)輔導(dǎo)，根據(jù)干部需求制訂培訓(xùn)計劃，分層、分期、分批舉辦各類培訓(xùn)班，切實提升全員綜合素質(zhì)和隊伍創(chuàng)新工作能力。

（作者系國家稅務(wù)總局張家界市稅務(wù)局局長）



 

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