日前，有機構(gòu)發(fā)布報告稱，2019年末，我國免稅業(yè)市場規(guī)模大約超過500億元，預(yù)計到2025年將超過2500億元。提起我國免稅業(yè)市場，海南自由貿(mào)易港的地位不容忽視。據(jù)統(tǒng)計，2020年7月1日以來，海南免稅店總銷售額突破50億元。一系列離島免稅購物政策的相繼實施，對海南離島免稅購物的刺激非常明顯。筆者提醒海南島免稅商店和離島旅客，盡管免稅購物很痛快，但違反相應(yīng)稅收法規(guī)“后果很嚴(yán)重”。

海南離島免稅政策接連推出

海南省新聞辦公室8月19日舉行新聞發(fā)布會稱，自7月1日海南離島免稅購物政策實施以來，海南免稅店總銷售額突破50億元，同比增長250%，免稅品日均銷售額超億元；購物人數(shù)達(dá)74萬人，同比增長70%；購物件數(shù)458萬件，同比增長150%。這一串漲勢喜人的數(shù)字背后，是一系列海南離島免稅購物政策的大力扶持。

中共中央、國務(wù)院2020年6月1日印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，按照海南自由貿(mào)易港建設(shè)的不同階段，分步驟實施零關(guān)稅、低稅率、簡稅制的安排，最終形成具有國際競爭力的稅收制度。7月1日，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策的公告》（財政部公告2020年第33號，以下簡稱“33號公告”），將離島免稅購物額度放寬到每年每人10萬元，免稅商品范圍擴大至45種，并只對化妝品、手機、酒類設(shè)置數(shù)量限制，清單內(nèi)的其他商品購買數(shù)量不再設(shè)限。

7月10日，海南省發(fā)布《關(guān)于海南離島免稅購物經(jīng)營主體有關(guān)問題的公告》，其中規(guī)定，按照經(jīng)營品牌、品種、價格和國際三同步原則，采用招標(biāo)等市場化競爭方式，選擇新增海南離島免稅購物經(jīng)營主體。經(jīng)營主體提出設(shè)立離島免稅店申請，將依規(guī)報財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和商務(wù)部審核后按程序批準(zhǔn)。近日，已有海南兩家企業(yè)被批準(zhǔn)享有離島免稅品經(jīng)營資質(zhì)。今年內(nèi)，海南還將爭取在三亞新設(shè)3家離島免稅店，并歡迎省外具有免稅品經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)參與海南離島免稅經(jīng)營主體競爭。預(yù)計未來，離島免稅經(jīng)營牌照會繼續(xù)增加，免稅店的數(shù)量將進一步提高，免稅商品種類將更加豐富多樣，海南離島免稅購物政策將持續(xù)合理優(yōu)化。

涉稅違法違規(guī)行為將受懲處

免稅商店需要注意的是，將免稅品銷售給規(guī)定范圍以外對象，超出規(guī)定的品種或規(guī)定的限量、限額銷售免稅品，未在海關(guān)核準(zhǔn)區(qū)域銷售免稅品，未按照海關(guān)監(jiān)管規(guī)定辦理免稅品進口報關(guān)、入庫、出庫、銷售、提貨、核銷等相關(guān)手續(xù)，出租、出讓、轉(zhuǎn)讓免稅商店經(jīng)營權(quán)等，都屬于違法違規(guī)行為，一旦被監(jiān)管部門查獲，將視情節(jié)嚴(yán)重程度受到不同的懲處。

離島免稅店違反相關(guān)規(guī)定銷售免稅品的，海關(guān)將依照《海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布海南離島旅客免稅購物監(jiān)管辦法的公告》（海關(guān)總署公告2020年第79號）等法律法規(guī)，給予其處理和處罰。具體來說，離島免稅店有上述情形之一的，海關(guān)將責(zé)令改正、給予警告；在一個公歷年度內(nèi)被海關(guān)警告超過3次，海關(guān)可暫停其從事離島免稅經(jīng)營業(yè)務(wù)，暫停時間不超過6個月；對于情節(jié)嚴(yán)重的，海關(guān)可撤銷離島免稅商店的注冊登記。同時，離島免稅商店應(yīng)當(dāng)按照進口貨物補繳相應(yīng)稅款。

對于離島游客，33號公告規(guī)定，對違反本公告規(guī)定倒賣、代購、走私免稅商品的個人，依法依規(guī)納入信用記錄，3年內(nèi)不得購買離島免稅商品；對于構(gòu)成走私行為或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。具體來說，離島旅客如果以牟利為目的，為他人購買免稅品或?qū)⑺徝舛惼吩趪鴥?nèi)市場再次銷售，或者在購買和提取免稅品時，提供虛假身份證件、旅行證件、使用不符合規(guī)定的身份證件、旅行證件，提供虛假離島信息，都很有可能被海關(guān)認(rèn)定為構(gòu)成走私行為或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定。

值得注意的是，如果旅行社、運輸企業(yè)協(xié)助違反離島免稅政策、擾亂市場秩序，還將受到主管行政部門的行業(yè)性綜合整治等處罰。

（作者單位：國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院）



 

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