此規(guī)定源于稅務(wù)局對一個因疫情而滯留在西班牙的黎巴嫩家庭是否為居民納稅人的裁決。據(jù)了解，該家庭在西班牙政府宣布國家因疫情進(jìn)入緊急狀態(tài)時，選擇暫居西班牙。而西班牙個人所得稅條例規(guī)定，只要非居民個人在一個納稅年度內(nèi)有至少183天的時間在西班牙，就會被納入本國居民納稅人行列。

然而，這一決定卻與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）提出的建議相違背。4月3日，OECD發(fā)布了《稅收協(xié)定與新冠肺炎疫情產(chǎn)生的影響》（以下簡稱“OECD報告”），結(jié)合稅收協(xié)定條款分析了疫情的全球流行可能引發(fā)的跨境稅收問題。OECD報告從常設(shè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、企業(yè)稅收居民身份認(rèn)定、個人稅收居民身份認(rèn)定以及對跨境工作的雇員取得所得的征稅權(quán)分配這四個方面，對疫情給稅收協(xié)定執(zhí)行帶來的影響進(jìn)行了分析，總體結(jié)論是：從稅收協(xié)定相關(guān)條款的原理來看，其執(zhí)行不應(yīng)受到疫情這一突發(fā)事件的影響。具體到個人稅收居民身份的認(rèn)定，OECD報告認(rèn)為，個人因受疫情影響暫時在異地居住，其稅收居民身份一般來說不應(yīng)發(fā)生改變。

馬德里CMS律師事務(wù)所合伙人米格爾·赫爾南多和律師赫克托·洛爾卡表示：“從西班牙稅務(wù)總局遵循的標(biāo)準(zhǔn)看來，至少是間接地看來，黎巴嫩家庭是自愿決定在西班牙度過183天的。”他們認(rèn)為，如果個人在西班牙逗留超過183天并非自愿的——例如健康狀況不佳，應(yīng)該可以成為不繳納居民個人所得稅的合理辯護(hù)理由。不過他們強(qiáng)調(diào)，這是一個尚未明確的問題，以上是律師的看法，西班牙稅務(wù)當(dāng)局或者法院與納稅人之間存有很大的爭議。

西班牙稅務(wù)總局表示，西班牙和黎巴嫩之間沒有雙重征稅協(xié)定，而且黎巴嫩一直是西班牙的避稅天堂，這是支撐當(dāng)局作出上述裁決的兩個主要原因。


 

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